上海市人民政府办公厅印发关于进一步深化
本市行政审批制度改革实施意见的通知
（沪府办发[2002]18号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《关于进一步深化本市行政审批制度改革的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
二00二年五月十三日
关于进一步深化本市行政审批制度改革的实施意见
行政审批制度改革是党中央、国务院的一项重大决策。进一步深化和推进本市行政审批制度改革，对于促进政府职能转变，提高上海城市综合竞争力，以及从源头上预防和治理腐败等方面都有着重大意义。2001年，在市委、市政府的领导下，本市积极推进行政审批制度改革，取消和调整了801项行政审批事项，在企业设立、年检、房地产建设项目审批等方面创新制度，改进审批方式，取得了阶段性成果，为进一步深化本市行政审批制度改革打下了较好的基础。
按照中纪委第七次会议、国务院第四次廉政工作会议和市委七届十次会议精神，今年本市行政审批制度改革的总体要求是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在继续贯彻落实去年各项行政审批制度改革措施的基础上，重在制度创新，重在政府职能转变，依法治市，逐步形成科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制，在此基础上，率先建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政管理制度。为此，现就进一步深化本市行政审批制度改革提出如下意见：
一、开展对前阶段取消和调整事项落实情况的执法检查
由市监察委、市政府法制办负责组织对全市行政审批改革落实情况进行专项检查。5月中旬起53个市级行政审批部门和浦东新区等4个试点区对落实审改工作情况进行自查，6月中旬起由市监察委会同市政府法制办组织抽查。检查的重点为对已经取消和调整的801项行政审批事项是否落实到位；对取消和不再审批的事项是否加强了后续监管；对保留的审批事项是否强化了监督制约；对调整的审批事项是否规范操作等方面。对检查中发现的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，责令检查、整改，根据有关规定进行责任追究。
二、进一步清理各委办局行政审批事项
目前，全市有审批事项1226项。其中，中央设定的802项，地方设定的424项。对中央设定的审批事项，按照国务院行政审批制度改革方案认真贯彻实施；对本市设定的424项审批事项(其中由地方性法规设定的168项，由市政府规章设定的81项，由市委、市政府文件设定的63项，由委办局文件设定的94项，无依据的12项，其他6项)，由主管审批部门分类清理，上半年提出改革意见报市审改办。清理的原则是：
