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调整郊区禽畜牧场的布点。根据保护环境、减少污染、统筹规划、规模经营的要求，全面调整郊区1600多个大中型禽畜基地牧场的布点，全市禽畜基地牧场削减至1000个以下，加强畜禽牧场污染防治和其它农业面污染源治理。
(三)以优化能源结构为抓手，显著改善大气环境质量
以西气东输为契机，加快能源结构调整，提高清洁能源利用水平，扩大天然气来源和使用，建设、改造天然气管网和现有燃气管网，建设天然气电厂和天然气化工工程，天然气在一次能源中的使用比重提高到7％左右。严格控制煤炭消费总量，推广应用煤炭洁净技术。到2005年，全市的煤炭消费量控制在4500万吨左右，占一次能源的比重控制在51％以下。
以二氧化硫、烟尘、机动车尾气治理为重点，切实改善大气环境质量，结合工业布局和产业结构调整，对高能耗、重污染企业实行综合治理，重点控制和防治火电厂、化工、冶金、有色、建材等行业的二氧化硫排放量，完成外高桥电厂2台机组烟气脱硫工程，全市烟尘、工业粉尘排放总量在2000年水平基础上削减10％；二氧化硫排放总量削减20％，各环境功能区基本达到相应环境空气质量标准。采取有效措施控制燃油机动车污染，大幅度削减机动车污染物排放量。按照“总量控制、严格管理、逐步替代、平稳过渡”的方针，优先发展公共交通，重点建设轨道交通，适度发展小轿车，开发和推广使用清洁能源车辆，逐步替代、淘汰燃油助动车。
加快燃煤炉灶清洁能源替代步伐，积极推行集中供热。在杨浦、桃浦和黄浦等热网实施新、改、扩建工程，市级工业区和其他有条件的工业区及地区加快热网的建设步伐。
(四)以固体废弃物综合利用为突破口，大力发展循环经济
按照发展循环经济的要求，推进城市垃圾减量化、资源化、无害化处置，着重解决市区生活垃圾的源头减量和分类回收利用。在产品的设计、制造和消费过程中尽可能避免产生垃圾，无法避免而产生的生活垃圾，按照“污染者付费”原则，尽可能回收再利用或转化为二次资源。
中心城区全面推行生活垃圾分类收集，基本实现生活垃圾处置无害化，初步形成回收利用、填埋、焚烧和综合处理等多种处置方式合理配置的固体废弃物处置系统，力争实现固体废弃物产出数量与处置能力的动态平衡。完成老港废弃物处置场三期扩建工程，建成江桥、御桥2座生活垃圾焚烧厂，新建改建若干座生活垃圾综合处理厂。
加强工业废弃物的综合利用和控制管理，提高工业固废的再生利用水平。推行清洁生产和废物减量化，在工业结构调整中，优先调整物耗高、运量高和“三废”高的产品，削减固体废物的产生量。
完成危险废物安全处置填埋场一期工程和危险废物调配厂建设，全市危险废物基本实现安全处置。
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