(三)生态建设和环境保护制度建设逐步完善
制订了《中国21世纪议程—上海行动计划》、《环境保护和建设三年行动计划》，修改了《
上海市环境保护条例》，颁布了《
上海市苏州河环境综合整治管理办法》，制订了《上海市“白色污染’防治管理办法》等环境法规和规章，政府和市民的生态环境意识不断提高。
“九五”期间，本市生态环境建设虽然取得了基础性成果，但主要属还历史欠帐性质，生态环境总体质量仍不尽如人意，远不能满足市民对改善环境质量的要求，尤其与现代化国际大都市相比还有相当大的差距。在生态建设与自然保护、资源合理开发和利用等方面，工作还相对滞后，突出表现在环境质量状况尚需进一步改善；生态农业建设进展缓慢，农业污染仍较严重；绿化总量偏小，缺乏城乡一体效应，等等。
二、“十五”生态环境建设面临的形势
根据《2001年上海环境建设蓝皮书》提供的资料，现代化国际大都市生态环境标准一般是：大气中二氧化硫浓度不超过0．02－0．04毫克／每立方米；生活垃圾无害化处理率为100％；污水处理率为95％以上；绿化覆盖率达到50％。而上海到2000年末，大气中二氧化硫浓度为0．045毫克／每立方米；生活垃圾无害化处理率为80．5％；污水处理率为49．4％；绿化覆盖率22％。上海要达到现代化国际大都市生态环境标准，还须作长期艰苦的努力。
(一)提高城市综合竞争力对生态环境建设提出了新的要求
提高城市综合竞争力作为上海“十五”发展的主线，一个重要的方面就是要优化城市综合发展环境，成为适宜国内外人士生活居住的城市。良好的生态环境是其中一个重要因素，不仅直接关系到本市居民的生活环境和生活质量，而且对上海树立良好的国际形象、提高国际地位、增强对国内外的吸引力，有着十分重要的意义。
(二)重视生态环境建设是现代化国际化大都市普遍需要
走可持续发展之路，在保持经济持续稳定增长的同时，实现人口、资源、环境的协调发展，已成为国际社会的共识。随着全球经济一体化进程的加快，中国加入WTO，环境因素将成为国际贸易中的重要条件。来自“绿色壁垒”的挑战日益严峻，已成为贸易保护主义的重要形式，对上海参与全球竞争将产生直接影响。
(三)市民消费需求升级对生态环境改善的需求十分强烈
