上海市人民政府关于印发上海市“十五”生
态环境建设重点专项规划的通知
（沪府发[2002]17号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市“十五”生态环境建设重点专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
二00二年四月三十日
上海市“十五”生态环境建设重点专项规划
为了增强上海城市综合竞争力、积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，特制定本规划。
一、“九五”生态环境建设的基本情况
“九五”期间，上海坚持生态环境保护基本国策，实施可持续发展战略，环保投入逐年加大，2000年达到142亿元，占当年国内生产总值的3．1％。在国民经济持续、快速发展，国内生产总值平均年增长11．4％的情况下，全面实施“一控双达标”，主要工业污染物排放量得到有效控制，环境恶化趋势基本得到遏制，总体生态环境质量趋于稳定，局部地区环境状况有明显改善，生态建设取得一定进展。特别是全面启动、重点推进环境保护和建设三年行动计划，在水和大气环境治理、绿化建设和工业区环境综合整治方面取得了较明显成效，为上海在二十一世纪实现社会、经济和环境的协调发展奠定了基础。
(一)城市环境污染得到初步控制
以苏州河水环境整治为重点，带动全市中小河道污染治理，河道污染防治取得了阶段性成果，水环境质量得到一定程度的改善，黄浦江水环境的整治也取得较明显的成效。
通过控制煤炭消费总量，降低煤炭在能源消费中的比重，调整能源结构，逐步使用东海天然气，在经济保持快速增长的情况下，煤炭消费对环境产生的压力有所减少。与“八五”期末相比，大气中二氧化硫和总悬浮颗粒物含量分别下降15％和36．6％，大气环境质量开始趋向好转。
通过调整产业结构，推动产业优化升级，控制结构性污染，高能耗、高污染工业受到限制和压缩。重点工业区环境污染治理初见成效，继新华路地区、和田路地区完成环境综合整治任务后，桃浦工业区摘掉了重污染“帽子”，吴淞工业区综合整治也取得了重大进展。
(二)以城市绿化为重点的生态建设开始起步
“九五”期间，本市绿化建设进展迅速。绿地总量连年大幅度增长，浦东世纪公园、陆家嘴中心绿地、延中绿地、黄兴绿地、大宁绿地等一大批标志性绿地工程相继建成。全市公共绿地面积净增2890公顷，绿化覆盖率由16％上升到22％，城市人均公共绿地面积由1．65平方米上升到4．6平方米。
