黑龙江省地方税务局关于改进和加强对
高收入者个人所得税征管工作的通知
（黑地税发[2002]54号 2002年5月5日）
各市、地、县地方税务局：
根据《
中华人民共和国税收征收管理法》和
国家税务总局《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发[2001]57号)精神，配合开展推进“依法治税年”活动，结合我省实际，就改进和加强对高收入者个人所得税征收管理工作通知如下：
一、提高对高收入者加强个人所得税征收管理的认识，切实加强组织领导。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，广大人民群众的收入水平和生活水平逐年提高。同时，也出现了收入差距悬殊现象，社会收入分配不公的矛盾逐渐突出，成为影响改革、发展和稳定全局的问题。党中央和国务院领导高度重视，并作出明确指示和重要批示。江泽民总书记指出：“对个人所得税不要看成单纯的征税问题，不要满足每年都增长，要讲政治；个人所得税收入这两年增长很快，但漏的还不少，有些收入大户我们抓不住，群众不满意。”朱镕基总理曾明确批示：“现在亟需加强个人所得税的征收，调节收入不均、贫富悬殊的现象。”李岚清副总理去年也指示：“请将对高收入者征税问题作为今年和今后加强税收征管的重要内容，并采取切实有效措施。”这样多的中央领导同志对一个税种作出明确的指示和要求，在我国税收发展史上是绝无仅有的。这充分体现了党中央、国务院对于运用税收手段，调节高收入、缓解社会收入分配不分的矛盾的极大关注，以及对税务机关寄予的期望。作为主要承担这一税种征收管理工作的地税部门责任重大、任务繁重。近几年来，全省各级地税机关认真按照总局的部署，结合我省实际，采取了一系列行之有效的措施加大对高收入行业和个人的个人所得税征管力度，取得了一定的成效。但由于受多方面不利因素的影响，对高收入者的基本情况掌握的还不够准确，在调节和征管还远远没有到位，影响和制约了个人所得税作用的发挥。因此，切实加强对高收入者的管控，充分发挥个人所得税在调节高收入、缓解社会收入分配不分的矛盾，促进经济发展和社会稳定中的重要作用，是全省个人所得税征管工作重点之中的重点，也是必须攻克的难点之中的难点。今后一个时期，各地都应该站在讲政治的高度来进一步审视个人所得税工作的地位和作用，真正作为全局的一项重要工作摆上位置，纳入重要议程。各级税务机关的主要负责同志要经常过问这项工作，主管领导一定要亲自抓，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。要主动向当地党政领导汇报中央领导的指示精神和个人所得税工作开展情况：积极赢得重视和支持。要在借鉴过去的成功做法和取得经验的基础上大胆探索、有所创新，在人员配备和工作经费上予以保证，确保工作取得新的成效。省局将把对高收入者调节的范围大小和力度强弱，作为评判各市、地局个人所得税工作做得好坏的标准。
二、确定监控高收入者的范围和重点。各地要在摸清本地高收入行业和个人基本情况下，根据当地个人所得税的征管现状和征管力度，确定监控高收入者的范围和重点。根据我省情况，高收入者主要分布在以下几个方面：
