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中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于在区、县级市以上政权机关全面推行政务公开制度的实施意见

  二、政务公开的主要内容和工作方法
  政务公开分为政府本身的公开和政府各职能部门的公开两个层面。
  (一)政府本身公开的内容,重点是事权、财权、人事权的公开。
  事权公开主要包括:1.社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况。2.事关全局的重大决策和出台的政策。3.政府行政审批项目、程序的执行情况。4.直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项。5.对当地重大突发事件的处理情况;6.政府向社会承诺为群众办实事的事项和完成情况以及群众普遍关心的事项等。
  财权公开主要包括:1.财政预算及其执行情况。2.重要专项经费的分配、使用,重要物资招标采购情况和重大基本建设项目招投标情况。3.政府投资建设的公益事业情况。
  人事权公开主要包括:干部选拔任用、公务员录用、评选先进、机构改革人员分流。
  政务公开的重点是政府本身的公开,各地要突出抓好。政府本身公开的内容要规范,重点要突出,不能以职能部门的公开代替政府的公开。
  (二)政府各职能部门公开的内容,主要是办事公开,包括:1.本单位的行政职能、职责范围。2.机关办事内容。除国家明确规定属于保密以外的事项都应公开。特别是行政执法、行政审批和行政事业性收费的标准以及处罚标准等与群众利益密切相关的事项都必须公开。3.办事依据。要公开办理事项的政策、法律依据。4.办事条件。公开办事需要具备的文件、资料。5.办事程序。公开办事从提出到办结全过程的详细程序,以及具体负责的处(科)室和经办人员。6.办事时限。公开法律、法规或规章规定的办事时限和部门向社会承诺的办事时限。7.办事结果。公开涉及面较广和群众关注的事项的办理结果。8.办事纪律、服务承诺,以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。
  (三)政府各部门除了面向社会实行政务公开外,还要面向本机关公开内部制度建设、工作运作、事务管理等方面的内容,包括:1.领导干部廉洁自律情况。2.机关内部财务收支情况(包括交通通讯工具费、会议庆典费、购置办公用品费、业务招待费等机关涉及廉政的费用情况)。3.干部人事管理情况(包括干部选拔任用、奖惩情况)。4.干部职工收入分配、福利待遇情况。5.干部职工关心的其他重要事项。
  各地各部门都要按照上述要求,结合实际,进一步明确、细化政务公开的具体内容,并形成制度。要在坚持全面公开的前提下,抓住重点部门和重点问题进行公开,保证公开的针对性和有效性。要注意界定广泛公开、在一定范围公开和不能公开的内容,做到既严格保守国家秘密,又达到政务公开的目的。


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