广东省人民政府关于帮助困难群众解决“看病难”问题的通知
（粤府[2002]47号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
帮助困难群众解决“看病难”问题，是省委、省政府贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，体现全心全意为人民服务的宗旨，密切与广大人民群众联系的具体行动。为进一步做好这项工作，通知如下：
一、加强领导，把帮助困难群众解决“看病难”的各项措施落到实处帮助困难群众解决“看病难”问题是一项涉及面广、难度大和有较大社会影响的工作，各级政府必须高度重视，统一认识，加强领导，指定专人负责，认真组织协调，积极采取切实有力措施，抓好具体落实工作。各级政府职能部门要各负其责，相互配合，通过抓好卫生、药品流通体制改革，合理降低医疗服务、药品成本费用，以及建立各项医疗保障、救助制度等各项措施，把帮助困难群众解决“看病难”问题的工作做好。同时要加大对该项工作的宣传力度，各地要充分运用广播、电视、报刊等宣传媒体，广泛开展多种形式的宣传，使社会各界都来关心、支持和参与这项工作，共同帮助困难群众解决“看病难”问题。
二、建立规范医疗服务制度，合理降低医疗费用
(一)全面规范医疗服务价格项目及其价格管理。省物价、卫生等部门要按照全国统一的医疗服务价格项目，抓紧落实调整归并现有医疗服务价格项目，尽快制订相关管理办法，建立规范的医疗服务价格项目体系。在此基础上，对非营利性医疗机构的医疗服务价格实行政府指导价，在合理降低社会医药费用负担总水平的前提下，适当提高技术性劳务项目价格，大幅降低大型检查设备检查项目的价格，并规范医用一次性材料、医疗设备折旧等医疗价格行为。
(二)加强医德医风建设，刹住开大处方歪风，减少患者负担。各医疗机构要加强职业道德教育，树立“救死扶伤，治病救人”的高尚医德，以严谨的科学态度诊断并合理开具处方，坚决刹住为了小团体利益而多开检查项目和药物的不良医风。对此，卫生部门要加强督促检查。
三、完善药品价格审核和集中招标采购制度，切实降低药品价格
(一)加强药品成本审核，进一步降低药品价格。药品价格原则上按社会平均成本定价；但对供大于求的药品，按满足社会需要量的先进成本(即低成本)定价。物价部门要在对药品成本进行深入、认真调查的基础上，严格审核药品生产经营成本，进一步规范成本构成因素，并安排好各种差价、比价关系，严把价格审批关，挤压不合理的价格空间，杜绝虚高定价。今年，将对列入政府管理的约900种药品继续进行降价。要对纳入省级定价药品的成本进行调查审核，重点加强对常用药品的成本调查，综合测算社会平均成本，为定价提供客观参考数据。
