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河南省建设厅关于全省建设系统安全生产检查情况通知

  (三)城市公共交通方面
  公共汽车超期服役、停车场停车数量超标和停车场面积严重不足,马路违章停车,停车场消防疏散没有应急方案,各种消防器材不足,超载、疲劳驾驶现象还十分普遍。
  (四)风景名胜区和大型游乐场所方面
  风景名胜区及公园大型游乐场所设置的管理体制不顺。多头管理还比较普遍,风景名胜区和大型游乐场所用电混乱,机械设备、设施陈旧不能保证确保安全,各游乐设备没有保持一定的安全距离,险要地段、景点没有制定相应的安全防护措施。
  (五)房屋安全管理方面
  不少城市没有房屋安全鉴定中心,房管单位隶属关系不顺,一定程度上影响了工作正常开展。
  以上存在问题和事故隐患如不及时发现进行整改,后果将不堪设想,必须引起各级领导的高度重视,充分认识全省安全生产的严峻形势,时刻绷紧安全生产这根弦。
  三、存在的主要问题的原因分析
  1、对安全生产的重要性认识不足。部分建设主管部门领导还设有把安全生产工作提到足够高度来认识,而仅停留以会议贯彻会议和转发文件上;安全生产法规、制度未得到很好的贯彻落实,特别是在一线职工中未得到落实,安全生产工作中没有发挥出应有的主观能动性;施工企业两个第一责任人责任没有得到根本落实,有的企业在改革中撤并了专职安全管理部门,技安科、质安科现象普遍存在,施工现场不配备专职安全员,认为项目专职安全人员可有可无,导致国家的法律、法规出现棚架。
  2、地方法规建设滞后。我省虽然颁布有《河南省建筑市场管理条例》,其中对安全工作有一些规定,但满足不了当前安全生产形势需要。无相应的安全生产法规条例,无法可依,造成执法难。国家安全生产法律法规细化、量化和可操作性差,在一定程度上影响了我省建筑安全生产管理工作。
  3、全省多数城市没有相应的专职安全管理机构,有的市虽有机构但无经费,大多数市都无编制、无经费。如:郑州市建筑安全监督站成立多年以来,目前有30多人,做了大量工作,对扭转郑州市建筑安全生产局面起到了关键作用,但至今仍是一个无编制的临时机构。
  4、安全生产奖励和约束机制不完善。近年来,全省在安全生产方面做了大量工作,建立了一套安全生产激励和约束机制。但有的市地最近取消了“中州平安杯”、“省级文明工地”等安全业绩在招投标中的加分,而对于其它表彰仍旧在招投标中加分,极大挫伤了施工企业抓安全生产创安全文明工地的积极性,造成企业和项目经理更不把安全生产当作重要工作来抓,安全管理倒退、安全防护滑坡。在安全生产一票否决权的落实上,没有真正把施工企业在施工安全生产管理的业绩同项目经理资质、企业资质和招投标挂勾,形不成“两场”联动,安全管理业绩差的企业和项目经理受不到应有的惩戒和触动。


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