近年来,全省在建设系统安全生产方面做了大量工作,开展了安全生产专项治理和“百日安全”活动,未发生特大安全生产事故。但是,由于基础工作薄弱和欠帐太多,目前安全生产形势仍十分严峻。截止目前为至,全省建设系统共发生安全事故13起,死亡18人,重伤5人,燃气发生一起爆炸事故(未造成人员伤亡),随着汛期到来,全省还有一批危旧房屋存在着安全隐患,不容忽视。
从这次各地市自查,省厅及建设部检查情况看,在建筑施工、城市燃气、公共交通、城市公管房屋、风景名胜区大型游乐场所等方面都不同程度存在着安全隐患和不安全因素,主要表现在:
(一)建筑施工方面
1、全省建筑安全生产管理机构设置不健全,经费无保证。全省18个省辖市只有平顶山市经编委批准成立了安全生产监督站,有编制、有经费、有专职人员(10人),洛阳、三门峡市两市虽经编委批准成立了安全生产监督站,但只有人员编制(10人)无经费来源。其它市即无编制又无经费来源;郑州市、安阳市等6个城市由建委内设安全管理机构;南阳市、商丘市等6个城市是与建管科合属办公,新乡市、焦作市、周口市与质检站合属办公。一部分企业在改制中撤消了专职安全机构,把安全处(科)和技术、质量同设一处,削弱了对安全生产的管理。
2、安全意识淡化,对安全生产的重要性认识不足,重生产轻安全现象还比较普遍。一些工程项目的管理人员认为,安全工作就是安全员的事,其他人员知道一些皮毛就可以了。有的对现场安全基础知识回答不出来,有的甚至还不知道有安全技术规范。现场的很多人都认为安全不是他们的事,仅仅是安全员的事。有些人不懂安全,但胆子很大,在检查到安全情况向他们询问时,胡乱解释。
3、脚手架:使用的附着式升降脚手架多处违反规范,有的底部支撑框架为了适应建筑物外观,每个节点都断开,轨道变形严重;没有同步升降装置;落地式扣件钢管脚手架搭设不符合《规范》要求,甚至有的存在着失稳的危险。如:巩义市人民医院工程在端墙处搭设了一段长14米,高9米的一字型脚手架。在4.8米高、14米长的面积上,只有5个横向水平杆,没有一个连墙件,没有扫地杆,大横杆间距1.8米,随着楼层升高,脚手架再往上搭时,随时就有失稳的可能。今年,我省已发生两起外脚手架倒塌事故,虽未造成人员伤亡,但在社会上造成不良影响。
4、模板支撑:楼板和梁模板的支撑体系比较薄弱。如:新乡市二建施工的人寿保险公司用木杆做支撑主杆,支撑时为了迁就木杆的长度,不是垂直地面而交叉摆放,使传力不明确,3.5米高的支撑,主杆独立站立不设纵横向水平拉结,形不成整体。有的工程楼板和梁的砼模板支撑使用了扣件或钢管满堂脚手架,但立杆不是对接而是搭接,或上下两个杆件都分别绑在横杆上,立杆顶端大部分都不能顶住模板,在浇注砼时必然会造成支撑位移变形。
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