北京市人民政府办公厅转发市工商局等北京市
肉菜放心工程实施方案的通知
（京政办发[2002]36号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市工商局、市商委、市农业局、市质量技术监督局、市卫生局、市农委提出的《北京市肉菜放心工程实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年八月一日
北京市肉菜放心工程实施方案
食用农产品的安全，关系到人民群众的身体健康和生命安全。加强食用农产品管理、保证食用农产品安全是政府部门的重要职责，也是为人民群众办实事的重要内容。目前，本市农产品市场还存在一些问题，如注水肉、病变肉、蔬菜中农药残留超标等。为保证本市食用农产品的质量和安全，必须改革农产品进入市场的管理办法，实施肉菜放心工程。为此，特制定实施方案如下：
一、指导思想
按照为人民群众办实事的要求，通过“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府执法监督”，发挥市场在引导生产、促进流通和调节资源配置方面的基础作用，抓住生产源头，坚持标准，严格准入，建立市场管理长效运行机制，切实解决市场管理中的难点问题，全面解决北京市场上肉菜产品的质量安全问题，让人民群众吃上放心肉、放心菜。
二、基本原则
肉菜放心工程主要包括两项制度，即对进入北京市场的猪肉实行“场厂挂钩”制度，对进入北京市场的蔬菜实行“场地挂钩”制度。基本思路是按照市场运营规则，实行标准准入，通过生产、加工基地认定和规范市场准入等办法，鼓励和扶持符合安全卫生标准的猪肉、蔬菜进入本市市场，本市以市场换产品，以市场换质量，以市场换安全。本实施方案的基本原则，一是监管源头。即从生产源头抓起，监督管理关口从以前的市场环节，前移到田间、养殖场、屠宰厂等生产环节。二是标准准入。即严格按照国家标准和行业标准，制定规范的地方标准体系，按照北京市地方标准组织生产和准入。三是扶持大户。即鼓励规范化、集约化、规模化的大型生产企业进入北京市场，扶持外埠大型生产企业扩大市场份额。四是品牌商品。即扶持生产、加工企业按照WTO规则和运用市场机制，建立自产商品的品牌，通过实施品牌战略扩大生产销售。五是包装进京。进京鲜肉必须按照规定使用冷藏车运输才能进入北京市场；蔬菜必须使用封闭车厢运输方式进入北京市场；猪肉采用分割包装、蔬菜采用小包装进入市场。六是系统检测。即建立起有一定密度、覆盖一定范围、贯穿生产销售运输各个环节的检测体系。七是网络营销。即通过国际互联网络来实现进入北京市场产品的采购、定货、查询和日常监督，并结合实施北京市商业流通规划，与未来北京大物流的网络平台接轨。八是全程追诉。即通过猪体上打烙的编号和蔬菜小包装上的编号等标注，对有质量问题的产品进行销售、运输、生产全过程追诉。九是动态管理。即打破目前北京市场上相对固定的供应渠道，运用市场规则和供需实际，调剂不同供应商的产品，让更多、更好的产品进入北京市场。十是严格执法。严厉打击制售注水肉、病变肉等违法行为。
三、主要措施
