山西省国土资源厅关于进一步推行依法行政的通知
（2002年8月13日）
各地(市)国土资源局，厅机关各处室(部门)，各直属局(分局)，厅属各单位：
大力推进依法行政，树立正确的权力观念，规范行政行为，完善行政制度，制约行政权力，提高行政效率，建立现代管理制度，是各级国土资源管理部门当前及今后较长一段时间内的重要工作。2001年3月8日，省厅印发了《山西省国土资源厅关于全面推进依法行政的实施意见》(晋国土资发[2001]25号)，对全省国土资源系统依法行政作出了全面的部署和安排。结合一年来的贯彻落实情况，以及地、县两级机构改革后出现的新情况，新问题，现就进一步推进依法行政有关事项通知如下：
一、建立健全依法行政领导组和办事机构
目前各地(市)局机构改革基本结束，县(市、区)局机构改革也即将完成。各地要针对机构、人员调整变动的新情况，及时成立新的依法行政领导组和办公室，健全机构，充实力量。依法行政领导组组长由一把手担任，负总责；分管法制工作的副局长具体分管；领导组成员由局党组及政法、纪检、人事、财务、办公室负责人组成。依法行政领导组下设办公室，设在政策法规部门，政法处(科、股)长担任办公室主任，主要承担依法行政的具体组织实施，规划计划制订，综合协调和检查考核等工作。其他相关部门也要齐抓共管，密切配合：人事部门负责按照干部任免权限，把依法行政作为考核干部的重要指标，从组织上支持依法行政工作。纪检监察部门负责监督督查并参加检查评比等事务性工作。要针对机构改革前各单位依法行政进度不一的情况，制定切实可行的依法行政工作规划和实施方案，统一依法行政的步伐，要从职能、人员、经费及办公设施上提供必要的条件。
二、制定和完善各项规章制度和工作程序
各级要结合新组建机构的运行，加强制度建设，从行政管理、行政审批、业务工作、政务活动、党风党纪、议事规则、错案追究、执法责任制等各个方面，建立健全一整套行之有效的规章制度，用制度规范行政行为。每个部门(处、科、股)要按照法律法规和“三定”方案赋予的职权，按照事、权、责一致的原则，进行职能分解，明确行政职责，确认行政权限，规范办事程序，确定办事时限，既要防止越权行事，行政乱作为；又要防止无所事事，行政不作为；还要防止“有利的事抢着干，无利的事互相推”的拖拉扯皮现象，真正形成一套体现公平、公正、效率、责任、便民原则的国土资源管理行政程序。同时，对不符合社会主义市场经济要求和WTO规则的审批制度和部门规范性文件要进行认真清理，该修订的要修订，该废止的要废止，切实减少行政审批，为基层和群众创造宽松、方便的办事环境。
