(四)扩大服务业对内对外开放
　　1、放宽服务业市场准入。加快垄断行业管理体制改革，放宽垄断行业的市场准入，逐步建立公开透明、行业统一的市场准入制度。配合国家加快铁路、民航、通信、公用事业等行业管理体制改革，为外资和民间资本的进入创造条件。积极稳妥地吸引外资并鼓励非国有企业在更广泛的领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、税收、融资等方面，对所有投资者实行同等待遇。
　　2、扩大服务行业对外开放。抓住我国加入世界贸易组织后扩大服务业对外开放的机遇，进一步开放金融、保险、电信、教育、文化、体育、卫生等领域，广泛吸引国内外资金。把服务业招商摆在与第一、二产业招商同等重要的位置，做好服务业基础设施建设招商引资工作。扩大服务范围，注重引进先进服务技术和服务标准。鼓励有条件的企业“走出去”，开拓国外市场，发展服务业跨国公司，提高国际竞争力。
　　(五)改善服务业发展环境
　　1、积极扩大服务消费需求。及时清理阻碍服务消费的各类法规、政策和文件，改善服务业消费环境。推行职工带薪年休假制度，增加休闲时间。建立个人信用制度，扩大消费信贷规模。鼓励和引导居民扩大住房、教育培训、文化娱乐、旅游休闲、交通通讯、体育健身等服务性消费支出。
　　2、营造公平竞争的市场环境。研究制定行业标准，强化服务业行业自律，规范服务业市场秩序，坚决打击假冒伪劣、缺斤短两、利用计量手段欺骗消费者、价格欺诈等违法行为，严肃查处不公平交易行为、不正当竞争行为。创造条件，逐步解决某些服务行业用水、用电、用气价格不合理问题。禁止向服务业企业乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。
　　3、创造良好的行政服务环境。深化行政审批制度改革，企业投资建设属于国家产业政策鼓励和允许类的服务业项目，只要能够自行平衡资金来源、落实建设条件，由企业自主决策、自担风险，改审批制为备案制。对确需保留的审批事项，要简化程序，全面推行“阳光作业”，推广直接办理制、“窗口”服务制、社会服务承诺制。改革服务业企业的各类年检制度，根据具体情况分别采取取消、合并、延长年限、降低收费标准等办法，对企业的监督主要放在是否合法经营、是否照章纳税等方面。规范对服务业企业的检查制度，执法部门必须依法执行公务，禁止随意性检查。
　　4、加快服务业人才培养和引进。全面推行职业资格证书制度，加强在职人员岗位培训，提高服务业从业人员的职业素质。依托高等院校和职业学校，加快培育服务业紧缺专业人才和实用人才。引进海外高级人才，特别是要引进熟悉国际服务贸易规则的高层策划、管理、经纪人才。

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