太原市发展计划委员会关于加快太原市服务业发展的意见
（2002年9月4日）
服务业(即第三产业)发展水平高低是衡量城市竞争实力的重要标志。加快发展服务业，对全市优化经济结构，增加就业机会，改善人民生活，提高城市竞争力，实现省会城市率先发展目标具有重要意义。改革开放以来，全市服务业得到较快发展，现价服务业增加值由1995年的93．6亿元发展到2000年163．3亿元，按可比价格计算，年均增长9．6％，比第二产业增加值年均增长8．4％的速度快1．2个百分点；服务业增加值占国内生产总值的比重由1995年的43．6％上升为2000年的47．0％；2001年服务业增加值达到181．8亿元，增长11．9％，占比47．1％，服务业已成为全市国民经济发展的支柱产业。但是，从新时期对服务业的要求来看，全市服务业还存在着整体素质偏低，竞争力不强，经济效益不高，内部结构不合理，新兴行业发展缓慢等问题。为了贯彻落实《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快服务业若干政策措施意见的通知》(国办发[2001]98号)精神，进一步加快全市服务业发展步伐，特提出如下意见：
一、指导方针和发展目标
(一)指导方针。以太原市第八次党代会精神为指导，强化省会意识，实现服务业率先发展。加强政策引导，加大对外开放力度和资金投入力度，加快市场化、产业化、社会化改革步伐。以商贸餐饮业、交通运输业、邮电通信业、金融保险业、旅游业、房地产业、社区服务业、信息产业、科技教育业、卫生体育业和文化广电业等为重点，进一步拓宽领域，优化结构，增加供给，扩大就业，提高水平，促进服务业上一个台阶。
(二)发展目标。“十五”时期，太原市服务业增加值年均增长速度快于国民经济增长速度2．2个百分点，争取达到11．2％，占国内生产总值的比重由2000年的47．0％提高到2005年的52．0％，服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显提高；服务业内部结构得到优化，整体素质和竞争力不断提高，服务功能进一步增强。
二、具体措施
(一)优化服务业行业结构
1、改造提升传统服务业。以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，优化服务业内部行业结构，提高服务业的整体素质和竞争力。运用连锁经营、物流配送、网上销售等现代服务方式改造提升传统商业，大力发展太原六味斋专卖店网络工程、太原唐久便利网络工程、太原金虎便利网络工程、太原青创田园蔬菜直锁网络工程等便民销售网络，加快美特好、华宇、华联等超级市场建设，提高服务质量和经营效益。发展有地方特色的餐饮服务业，加大国际风味连锁店和国内各大菜系的引进力度，繁荣餐饮服务市场。加快航空、铁路、公路等运输体系建设，搞好运输服务，形成畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系。合理利用电信资源，提高电话普及率。拓展邮政新业务，加快建立现代邮政快速传递网络。加快处置不良金融资产，化解地方金融风险，创新金融业务，拓宽商业银行信贷业务范围，扩大农村金融服务。积极发展商业保险，改善保险服务，开辟保险新业务，规范保险代理、经纪等中介机构。继续深化住房制度改革，落实住房分配货币化政策，加快处置积压房地产。扩大住房消费信贷，规范物业管理，促进房地产业健康发展。积极发展科技教育、文化体育卫生等需求潜力大的行业，提高服务水平。
2、培育壮大新兴服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，以杏花岭区、迎泽区为重点，积极发展全市社区服务业，扶持兴办医疗、家政、托幼、养老、维修、文体、休闲等各类社区服务企业，配套完善社区服务设施，把社区服务业培育成新兴产业。鼓励发展会计、法律、咨询等中介机构，强化行业自律和监督管理。大力发展信息网络服务，推进电子商务、远程教育、电子媒体和政府上网工程。规范广告业发展，努力提高广告设计、制作水平和服务质量。
