结合上海农业结构调整，大型片林建设可采取三种投融资模式：
一是以林养林。鼓励农户和单位从事速生林、果林、苗木等经济林建设。政府给予资金扶持和实施统一订单等政策，加快经济林建设。
二是以房建林。经市林业主管部门批准，允许企业或个人在大型片林专项建设规划范围内的一定区域，进行低密度生态住宅开发建设，并通过项目赢利，保证林业建设、养护与管理的资金需求。
三是以项目促林。经市林业主管部门批准，允许企业或个人在大型片林专项建设规划范围内的一定区域，进行体育、休闲项目开发建设，并通过项目赢利，保证林业建设、养护与管理的资金需求。
(三)加大道路、河道两侧林带建设力度
“十五”期间道路、河道两侧林带建设重点是：外环线外侧、郊区环线两侧和高速公路两侧，主要骨干河道两侧的林带，以及为城市通风的纵向林带。
道路、河道两侧林带的建设在划定绿线的基础上，与红线内的道路、蓝线内的河道一并纳入到建设招标范围，实行统一规划、统一建设和统一管理。
(四)加快城镇镇区林地建设
试点城镇镇区林业建设要纳入试点城镇土地一级开发市场，实行统一规划、统一招投标和统一建设。
三、政策措施
(一)明确林业建设投资主体
生态公益林建设，按市、区县分工，由市、区县政府负责实施，并广泛吸收其它社会资金参与建设。
大型片林建设，按照市场化运作模式，由区县政府或开发商负责实施。
经济林建设，由农户或单位负责实施，作为农业结构调整的内容，政府给予适当补贴。
道路、河道两侧林带建设，按市、区县分工，由市、区县政府的道路、河道主管部门负责实施。
城镇镇区林业建设，由试点城镇建设开发单位负责实施。
(二)给予从事经济林建设的农户或单位资金扶持
凡是在市绿化系统规划范围内开发经营速生林、果林、苗木等经营性林地的农户或单位，市财政给予平均每年每亩300元的补贴资金，连续扶持三年；区县财政相应提供扶持资金。
(三)建立土地开发的特许制度
凡是在市绿化系统发展规划范围内从事大型片林建设，且经规划批准先行试点的，可适度进行低密度生态住宅等项目的开发建设。
试点建设的大型片林在完成林地建设总面积70％，并经市林业主管部门批准后，允许在大型片林建设范围内的一定区域进行低密度生态住宅开发，或体育、休闲等项目建设，项目建设应在大型片林总用地的30％范围内相对集中布局。市规划管理部门要做好大型片林内低密度生态住宅开发或体育、休闲等项目建设的规划审批工作，市土地主管部门要负责办理好建设用地的相关手续。
