会议强调,百色、河池、贺州地区撤地设市,充分体现了党中央、国务院对我区各族人民的关怀,同时,这也是自治区党委、自治区人民政府为优化全区生产力布局,加快经济结构调整,推进工业化、城镇化进程,实现富民兴桂新跨越而采取的一项重大举措。撤地设市是百色经济社会发展史上具有里程碑意义的大事。百色撤地设市后,上层建筑与经济基础的关系更为适应,政权架构更为完善,可以从更高层次去依法管理社会经济事务,更合理地调控生产要素的配置,有效地运用现代化手段和方法进行行政管理,必将给百色的经济社会发展以巨大的推动。新的百色市一定要认真分析研究撤地设市带来的巨大机遇,把思想统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策上来,抓住机遇,加快发展。
(一)明确职责,转变职能,改变作风,建立精简高效的行政管理机构。百色撤地设市后,领导体制将由派出机构变为一级政权,由地管县变为市带县,行政管理的角色和重心将发生重大变化,必须加快职能转变,适应设市后经济社会发展的要求。要加强有关城市管理和市带县体制管理知识、法规、模式、方法的学习和研究,尽快熟悉掌握运用。合理划分地级百色市和右江区的职能,理顺管理体制,做到责权一致,各负其责,各司其职。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。按照自治区的要求,以行政机构改革和撤地设市为契机,按照精简、统一、效能的原则设置机构,严格控编,确保机构设置方案的落实。通过新机构职能的确定和三定方案的编制,实现政企分开,减少政府对企业经济活动的直接干预,切实把政府职能转变到经济调解、市场监督、社会管理和公共事业上来。规范政府行政行为,推进行政审批制度改革,用法律法规手段管理经济和社会。转变工作方式和工作作风,切实提高工作效率,勤政廉洁,树立新机构的新形象。
(二)在国际国内发展形势的大格局中找准新百色市的定位。要从全区、全国的发展格局,从全球经济一体化的大趋势,去把握新百色市的地位,明确发展方向。要根据百色作为西南出海通道的咽喉要道、地处南贵昆经济区的中心位置、是西部大开发的重点资源开发区、与东盟成员国接壤等区位优势,确定新百色市的定位,发挥更大的作用,使新百色市不仅成为桂西政治、经济、文化、交通中心,还能够辐射滇、黔、桂交界地区的广阔区域,带动周边地区的发展。
(三)树立发展紧迫感,理顺发展思路,搞好结构调整,加快经济社会发展。要认识机遇,抓住机遇,解放思想,转变观念,开创性地进行工作。改革有新思路,开放有新举措,发展有新突破,保持较快的发展速度。同时要坚持科学态度,按经济规律办事,一切从实际出发,不急于求成,扎实工作,避免走弯路或少走弯路。要继续抓好已经规划的基础设施项目的建设。在西部大开发中,百色地区提出了一批基础设施项目,这些项目符合国家产业政策,符合自治区“十五”计划和西部大开发规划,也符合百色的实际和发展需要。这些项目有的正在开展前期工作,有的准备开工,有的正在实施,要加快推进这些工作,尽快建成发挥效益。要集中力量抓好百色优势资源的开发和支柱产业的建立。近年来,百色地区根据自身资源状况,明确了围绕重大项目加快开发和建设,形成增量、提高总量,把百色建成新兴的铝工业基地、西电东送基地、林纸工业基地、亚热带特色农业基地和新兴旅游城市的发展思路。会议希望,撤地设市后,新的市政府进一步理顺发展思路,继承过去好的做法、好的传统,在支持发展支柱产业上更加坚定,把这项工作做得更好。
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