二、对贺州地区撤地设市的工作意见
会议强调，贺州、河池、百色地区撤地设市，充分体现了党中央、国务院对我区各族人民的关怀，是对我区经济社会发展的重大支持。同时，这也是自治区党委、自治区人民政府为优化全区生产力布局，加快经济结构调整，推进工业化、城镇化进程，实现富民兴桂新跨越而采取的一项重大举措。撤地设市是贺州地区经济社会发展史上一个里程碑。会议要求，贺州地区要以建市为契机，进一步深化改革，扩大开放，争创优势，推进发展，建设一个文明富裕、充满活力和富有特色的新贺州。
(一)贺州要与梧州、玉林一起，共同肩负起建设我区出海通道“东大门”的历史责任。贺州、梧州、玉林是我区出海通道的“东大门”。贺州地处桂、湘、粤三省区的结合部，在建设“东大门”的总体进程中，处于特殊的地位，负有重要的责任。贺州要充分发挥区位优势，加快交通基础设施建设，在加快干线建设的同时，着力建成包括国道、省道、县道和乡村公路多层次公路构成的交通网络。对内要扩展高等级公路的通达深度，对外要努力打通出省通道。当前，要尽快启动桂林至梧州高速公路的施工，积极配合国家和自治区有关部门，加快推进洛湛铁路广西段的前期工作。作为桂、湘、粤三省区结合部各种生产要素的交汇和集散中心，贺州建市后，要进一步扩大对内、对外开放，开拓国内、国外两个市场，利用国内、国外两种资源，加快经济社会发展。
(二)要以建市为契机，进一步整合力量，争创优势，推进经济的持续、快速、健康发展。贺州要认真总结经验，进一步理清思路，充实完善经济社会规划，在新的高度上推进经济和社会的新发展。要认真按照自治区确定的区域经济发展战略和加强农业基础、加快工业化、城镇化进程的总体要求，结合贺州的实际，深入调研，科学论证，明确贺州市在区域经济发展总体格局中的定位和目标。贺州在现代农业、旅游业、现代流通业和外向型中小加工业等方面有很大的发展潜力和优势，要把发展外向型经济放在十分突出的位置。当前要加大经济结构调整力度，搞好搞活现有产业；要采取切实有效的措施，营造环境，创新机制，搞好服务，招商引资，培育新的经济增长点；要着力构建支持今后经济社会持续稳定发展的产业基础和财源基础，争取在一个不长的时间内，使贺州的综合经济实力和财政的自我调控能力达到一个较高的水平。会议指出，贺州撤地设市后，尽管领导体制、管理体制发生了变化，但农业的基础地位没有变，农业人口占多数、农业和农村经济比重大的局面在短期内不可能改变。撤地设市，对农业和农村工作的标准和要求更高了。因此，一定要加强和改进对农业和农村工作的领导。要学习外地经验，积极探索市带县体制下对农业和农村工作更为有效的领导，加强和改进对农业和农村工作的扶持方式。贺州地区发展农业生产的自然条件较好，又毗邻粤、港、澳，今后应该成为我区创汇农业、外向型农业和高效农业的示范区。要在现有基础上，继续加大农业综合开发力度。要着力推广农业和标准化种植，提高农业的规模化、集约化、产业化经营水平，强化各类服务组织的功能，拓宽农副产品流通渠道。同时，要积极发展以农副产品为原料的加工业。要重视扶贫工作。继续加强农田水利、造林绿化、农村道路等各类基础设施建设，不断夯实农村经济发展的基础。一定要把城市经济与农村经济的发展结合起来，通过加强农业和农村经济，确保城市经济的持续、快速、健康发展；同时通过发展城市经济，不断增强对农村经济的辐射、带动能力，确保农村经济的稳定发展和农民群众的增产增收。
(三)要坚持高标准、严要求，推进撤地设市后的城市规划、建设和管理。建市后，贺州市要从推进全市城镇化进程的总体要求出发，认真研究修编全市城镇体系规划和地级贺州市的城市规划。不仅要编制总体规划，还要编制与总体规划相适应的各类配套规划。地级贺州市是今后整个贺州地区城市体系的核心城市，处于中心地位，肩负着辐射、服务和带动全地区经济社会发展的重要职责，一定要在原县级贺州市规划的基础上进一步规划好。要采取法制的、经济的、行政的多管齐下的科学管理办法，对城市各方面的建设进行统一安排和严格控制，切实把新贺州规划好、建设好、管理好。城市的规划、建设和管理要坚持集中统一的原则，明确划分和理顺市一级、城区一级管理城市的职责、权限。重大的规划和建设，其权限要集中到市一级。城市建设要坚持以人为本，从方便群众、完善功能、服务发展、提高经济社会承载能力出发，着力拓宽各方面的发展空间。要注重城市道路、供水供电、污水处理、造林绿化、环境保护、城市防洪等方面的建设。注重城市教育、文化、体育、卫生等公益设施的完善。要努力改善居住环境和工作环境，提高城市的总体生活质量。要加强对城市规划和建设中自身独特风格的研究，实现科学与艺术的统一，规律性与创造性的统一。在地级贺州市的规划、建设和管理中，要加强和做好以下工作：一是城市干道的走向、路幅和干道沿线的建筑要控制好。二是对城市的功能分区要进行科学设置。三是供水、供电、污水处理等重要的基础设施要有长期、中期和近期规划。四是要把市区沿江防洪堤建设和城市建设结合起来，要把江滨留给市民，新贺州市要规划建设一条环境优美的江滨大道。五是要高度重视城市的绿化美化。
