(一)国家明令取消的收费项目继续收取。如沈阳地区一些乡村在农民建房时收取规划建设管理费、土地转让费、变更登记费、村基础设施配套费、放线费等；抚顺市个别乡从有关部门购买了《建房用地申请书》、《施工许可证》等证书后，擅自制定收费标准，向建房农民每套收取工本费15元，上述收费均为国家和省政府明令取消的收费项目。
(二)擅自提高收费标准，扩大收费范围。土地使用证费，国家规定每证收费5元，房证工本费，国家规定每证收费8元。许多乡镇超标准收费，土地使用证费每证收费10元，房证工本费每证收费15元至20元。大连、锦州市的个别乡镇扩大收费范围向建房农民收取耕地复垦费、砂石管理费、水土流失补偿费等；丹东等地扩大收费范围收取施工管理费、质量监督费等项费用。
(三)自立项目乱收费。由于各地审批房屋建设面积标准较低，农民建房普遍存在扩建、超占现象。许多乡镇纷纷自立项目收取扩建费、超占费。葫芦岛市收取扩建超占费每千米50元至100元。辽阳县的许多建房户反映，建房审批面积4人以下建筑面积63平方米，5人以上84平方米，标准较低，普遍超面积。对超面积部分，乡土地办每平方米收费10元至50元不等。锦州等地的乡土地办收取翻建费，每平方米收费5．2元至6元；有的乡收取建房审批管理费近千元；有的乡收取土地使用费或土地占用费，每间房50元至100元不等。一些乡镇向建房农民收取房场押金，每户2000元至5000元，房屋建成后退回押金，不付利息。
(四)借助审批权和垄断地位强行收取经营服务性收费。锦州市房产部门强行收取建房档案装订裱糊费，每平米2元。沈阳市一些房产部门强行收取档案查询费，每件100元。一些自然垄断部门收取的经营性服务收费标准过高，如自来水公司自行收取的自来水进户费和自来水安装费等。丹东市收取自来水进户费每户500元，农民反映较大。
产生上述问题的主要原因：一是部分地区的领导同志对党中央、国务院关于减轻农民负担的方针、政策认识不到位、措施不得力，致使乱收费屡禁不止；二是由于合乡并镇，乡镇政府工作人员超编，经费无来源，一些地区通过擅自收费来弥补经费不足；三是个别部门受利益驱动，借助行政审批权力巧立名目乱收费；四是对乡镇收费监管薄弱，乱收费现象不能及时得到制止和纠正。
在清理整顿期间，各市政府和省政府有关部门边整边改，加强监督检查力度，发现问题，及时解决，对有些既不合理又不合法的收费项目已经宣布取消。
二、解决对农民建房乱收费问题的意见
