上海市人民政府批转市政府体改办等四部门关于巩
固和完善本市农村合作医疗补充意见的通知
（沪府[2002]94号）
各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：
市政府同意市政府体改办、市农委、市卫生局、市财政局《关于巩固和完善本市农村合作医疗的补充意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
二00二年九月十九日
关于巩固和完善本市农村合作医疗的补充意见
本市农村合作医疗制度在防病治病、保障农村经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。为了进一步巩固和完善本市农村合作医疗制度，适应郊区社会经济发展的需要，根据国务院《关于农村卫生改革与发展的指导意见》(国办发(2001)39号)和市政府批转的《关于改革和完善本市农村合作医疗制度的意见》(沪府(1997)13号)的精神，现就巩固和完善本市农村合作医疗提出以下补充意见：
一、提高农村合作医疗的参与率
要落实各级政府的责任制，把提高合作医疗参与率作为考核政府实绩的一项内容。开展有针对性的宣传、教育和引导工作，提高农民对合作医疗互助共济的认识，在参加合作医疗的基础上，参加其他辅助医疗保障。探索提高参与率的具体办法，吸引更多农村人口参加合作医疗，逐步扩大合作医疗的覆盖面。
二、完善农村合作医疗的管理体制
要形成政府领导、卫生主管、部门配合的合作医疗管理体制。区县、乡镇要按照市政府沪府(1997)13号文件精神，建立和完善合作医疗基金管理委员会，由政府分管领导负责，卫生、财政、税务、审计、劳动保障等部门负责人参加，其办事机构(办公室)挂靠相应的事业单位。区县合作医疗基金管理委员会办公室一般配备2～3名工作人员，乡镇至少配备2名工作人员，其编制由各区县结合各自情况研究决定。
三、强化农村合作医疗基金的筹措机制
坚持“个人投入为主、集体扶持、政府适当支持”的农村合作医疗筹资原则。个人按每人每年不低于本区县农民年人均收入的2－3％缴费。企业除参加城镇职工基本医疗保险的以外，均应缴纳合作医疗基金，比例由各区县按实际情况确定。区县、乡镇政府财政均按所辖农业人口分别以每人每年不低于5元的标准予以支持，主要充实“大病风险基金”。对资金筹措确有困难的区县，由市财政通过转移支付的方式专项给予支持。
