按照国家、省有关农村中小学教职工编制标准，重新核定编制。全面实施教师资格制度，严把教师进口关，并逐步推行教师聘任制。调整优化教师队伍，大力压缩非教学人员。政府部门和事业单位不得占用或变相占用中小学教职工编制，坚决清理各类“在编不在岗”人员。通过建立数量精简、结构合理、素质优良的教师队伍，进一步优化教育经费支出结构，逐步减少人员经费支出，提高公用经费支出比例。
七、坚持以政府办学为主，鼓励社会力量参与办学
按照农村义务教育由地方政府负责、分级管理、以县为主的要求，进一步完善农村义务教育管理体制，充分发挥区、乡镇两级政府办学积极性。在区政府承担起农村义务教育主要职责的同时，乡镇政府要继续积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育事业发展。鼓励企业、社会团体、公民个人对农村中小学的捐赠。
八、建立健全监督机制，保证农村义务教育健康发展
各区政府要按照本意见精神，制订具体落实措施，明确目标、责任，保证各项要求落实到位。要进一步强化对农村义务教育收费及经费保障工作的监督管理。市教育局、市财政局要定期向社会公布各区农村中小学教职工工资发放、危房改造和公用经费标准、定额等情况。对违反规定拖欠农村中小学教职工工资、学校公用经费不落实、农村中小学违规收费等情况的举报、反映，要及时调查处理，并建立责任追究制度。各级人民政府要加强监督和检查，确保农村义务教育事业健康发展。
附件九
关于加强农村经营服务价格和收费管理的意见
为落实中央、省、市关于农村税费改革的有关政策，切实减轻农民负担，现就加强农村经营服务价格和收费管理提出如下意见：
一、充分认识加强农村经营服务价格和收费管理的重要意义
加强农村经营服务价格和收费管理，事关广大农民群众的切身利益，是落实农村税费改革政策、切实减轻农民负担的一项重要措施。各级价格主管部门要与有关部门密切配合，把加强农村经营服务价格和收费管理作为一项重要工作，认真落实有关措施，加大调控和监督力度，为农村税费改革顺利进行，促进农村经济健康发展和农村社会稳定创造条件。
二、全面清理整顿农村经营服务价格和收费项目
各级价格主管部门要组织力量，对涉及农民的各种经营服务价格和收费项目进行一次全面清理整顿。清理整顿的重点是：与农业生产和农民生活关系密切的农村水价、电价、电信资费、有线电视收费、交通运输及殡葬等服务收费；专门面向农村的电网改造、农机作业、排涝、畜牧兽医、农民建房设计等服务收费；资产评估、公正、基层法律服务等中介服务收费。通过清理整顿，坚决取消不符合中央、省、市减轻农民负担政策的经营服务价格和收费项目。
三、完善农村经营服务价格和收费管理制度
各地在清理整顿的基础上，要严格按照中央和省定价目录规定的定价权限，制定和调整农村经营服务价格和收费。对实行政府定价、政府指导价管理的农村经营服务价格和收费要从严控制。在制定、调整农村经营服务价格和收费标准时，应认真测算、严格核定其成本费用。制定、调整关系农民切身利益的重要农村经营服务价格和收费标准时，应按规定实行听证会制度。对政府定价目录以外实行市场调节价的农村经营服务价格和收费，要按照以服务成本和市场供求状况为依据合理定价的原则，加强对经营者定价的指导，并规范其价格行为。
要进一步健全、完善价格信息发布制度，加强农村经营服务价格和收费及价格信息工作。大力推广和巩固明码标价、收费项目和标准公告、向农民发放收费监督卡、设立价格举报信箱、公布价格举报电话等行之有效的价格管理制度。全面落实涉农价格和收费公示制度。农民用电、用水、有线电视等重要的公用事业价格和收费，必须按规定实行公示制度。要做到乡镇有公示牌、村有公示栏、农民家中有收费手册，以提高农村价格和收费行为的透明度，增强社会监督力度。
四、进一步规范农村经营服务价格和收费行为
