(二)创建金融安全区的目标。力争用3—5年时间，把我省建设成为“信用观念强、金融运行平稳、金融资产质量高、金融秩序好、及时发现并恰当处理重大违法违规经营问题、无持续性支付风险、无系统性信贷风险、无重大金融道德风险和重大损失事故、经营效益明显改善”的金融安全区。到2003年末，全省70％以上的县(市、区)建成金融安全区；到2004年末，全省70％以上的设区市建成金融安全区，争取在全国率先建成省一级的金融安全区。
(三)创建金融安全区的指导原则。
1．切合实际与务求实效原则。各地要从实际出发，从解决当前制约金融业发展的重大问题和重大风险隐患入手，区别轻重缓急，采取切实有效措施，逐步降低风险。要把先进金融监管经验与当地实际结合起来，积极创新，大胆探索，确保实效。
2．依法创建与标本兼治原则。坚持依法创建，严格规范金融市场的准入、经营和退出。加强金融机构内控制度建设，加大金融监管和执法力度，把一切金融活动纳入规范化、法制化轨道。坚持标本兼治，既要采取有力措施，尽快解决当前金融领域存在的风险问题，又要从管理体制和机制方面研究防范和化解金融风险问题。
3．积极主动与稳步推进原则。坚持稳步推进，自下而上，由小到大，分步骤地创建金融安全区。各方面基础条件较好、监管水平较高的地区，要力争在较短时间内建成金融安全区，发挥示范带头作用；基础相对薄弱的地区，要突出重点，找准突破口，分阶段地达到创建金融安全区的目标。
三、金融安全区的衡量标准
(一)没有突发性和持续性支付风险。支付风险是金融风险的最综合反映和最严重后果，是衡量金融安全的首要标准。
(二)贷款质量高，没有系统性信贷风险和长期持续性亏损。辖区金融机构不良贷款率没有新的上升，并且以一定速度下降，逐步进入正常合理的范围内(不良贷款率低于15％)，经营效益逐步好转。
(三)金融机构合规经营，金融秩序良好。金融机构公平有序竞争，没有账外经营、高息揽存、违章拆借等严重违规经营行为；辖区没有非法设立的金融机构和非法金融业务活动。
(四)没有大案要案和重大损失性事故。金融机构没有发生重大盗窃、抢劫、诈骗等社会犯罪案件，以及重大贪污、挪用、侵吞金融资产等内部犯罪案件。
(五)社会信用环境良好。企业和个人信用观念强，按时偿还贷款本息，没有逃废金融债务行为。重合同守信用，合同履约率达90％以上。社会各界关心支持金融业发展，经济保持一定的增长速度，为金融安全运行创造了良好的环境。
