按照市场主体资质和服务标准，建立公开透明、管理规范、行业统一的市场准入制度。加快电力、电信、供水、供热、供气等垄断行业经营和管理体制改革，放宽外贸、公用事业、教育、文化、中介组织等准入条件。鼓励和允许外资进入的领域，一律鼓励和允许内资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入，特别是交通、通信、公用事业、旅游等领域。改革市场准入审批制度，清理有关规定和文件，大幅度减少行政性审批。
抓住加入世界贸易组织带来的机遇，全面扩大服务业对外开放。各级各部门要及早做好准备，按照国家统一部署，有步骤地开放金融、电信、商贸、旅游、文化、医疗、中介组织等领域。在国家政策允许范围内，实行更为开放的政策。以多种形式和灵活方式吸引外资，积极引进先进技术、管理经验和通用标准，提升整体竞争力。鼓励企业实施“走出去”战略，广泛开展对外设计咨询、工程技术承包、劳务合作、医疗保健、民间艺术等服务。
五、制定行业规范，推进标准化建设
研究制定规范服务业市场主体行为和市场秩序的法规，加快向国际惯例靠拢。整顿和规范市场经济秩序，坚决打击制假售假、虚假广告、侵犯商业秘密等各类不正当竞争行为，广泛树立信誉为本的理念和行为规范，建立诚实、守信的社会信用体系。
加强行业自律，发挥行业协会在制定技术标准、行业规划、协调服务、自律管理和社会监督等方面的作用。强化对经济鉴证中介机构的监管，使其与政府部门脱离隶属关系。
加强服务业质量管理，建立完善服务质量激励机制和监督约束机制，全面贯彻服务质量国家标准，对目前尚无国家标准的领域，抓紧制定省级地方标准，规范服务业经营行为。鼓励采用国际标准和国外先进标准，开展质量管理、环保、职业安全、卫生等体系认证，增强竞争能力，为进入国内外市场创造条件。
六、加快城镇化进程，拓展服务业发展空间
把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进城市化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体，为提高服务业发展水平创造需求基础。
各设区市要优化城市经济结构和主城区的空间布局，大力发展服务业，使之成为贸易中心、娱乐中心、信息中心、科学和教育中心，依托服务业搞活城市经济，通过扩张城市经济规模，带动服务业发展。
继续实施“退二进三”，调整大中城市用地结构，提高服务业用地比重。逐步将市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的企业关闭或迁出，退出的土地在符合城市规划的前提下，优先用于服务业。
