(四)推进区域布局特色化。各地要从实际出发，发挥比较优势，突出地方特色。中心城市在改组改造传统服务业的同时，大力发展现代和新兴服务业。石家庄、唐山、邯郸要调整城区布局结构，完善城市服务功能，建成区域性经济、文化中心；秦皇岛、承德要深度开发旅游资源，完善配套设施，重点发展特色旅游和相关服务业。其他地区要根据自身优势，适应市场需求，发展具有地方特色的服务业，尽快使主城区实现“三二一”产业格局。城镇、农村要围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地发展服务业。
三、加大改革力度，推进服务业的市场化、产业化、社会化
坚持市场取向，加快改组改造，推进资源配置由政府为主向市场为主转变。调整国有经济布局，鼓励非公有制经济参与国有企业的资产重组，支持其对国有企业进行收购、兼并、租赁、承包等。对交通运输、商贸流通等国有大中型服务企业进行规范的公司制改造，通过上市、合资、参股等形式，实现股权多元化。采取多种形式搞活中小企业，建立健全信用担保、金融服务、管理咨询等服务体系，完善市场退出机制，淘汰劣势企业。鼓励省内企业采取多种形式与国内外大企业联合发展。依托有实力的优势企业，实施名牌战略，促进集团化、网络化、品牌化经营，提高市场竞争力。
坚持分类指导，推进适宜领域由政府办为主向企业办为主转变。按照政企分开、政事分开、企事分开、营利与非营利性机构分开的原则，流通部门和为生产、生活服务的部门，实行企业化经营和管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税、鼓励竞争，逐步减少政府投资和事业经费。挂靠政府部门的营利性机构都要与原部门脱钩。为提高科技文化水平和居民素质服务的部门，要逐步扩大产业化范围。可以实行产业化的，作为营利性行业，主要依靠社会资金；难以实现产业化的，作为公益性行业，在政策上予以支持，鼓励社会力量兴办。公益性行业在经营中也要引入市场机制，提高服务质量和效率。
推进后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主转变。加快中介机构与机关、事业单位脱钩步伐，使之尽快成为独立的市场主体。企事业单位和有条件的政府机构，其后勤服务设施都要向社会开放，营利性的后勤服务机构都要改制为独立法人企业。对后勤服务机构的国有资产进行清理和评估，以资本金的形式注入改制后的后勤服务机构。鼓励各种所有制经济兴办面向政府机构和企事业单位的后勤服务。鼓励和引导工业企业将其核心竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务。
四、放宽市场准入，加快开放步伐
