三、突出发展主题，建立健全生财理财机制
发展是执政兴国的第一要务。村级组织建设必须突出发展主题，紧紧围绕发展农村经济、调整产业结构、增加农民收入这一中心任务，进一步建立健全村级生财理财机制，确保集体资产保值增值，增强为民办事的实力。
按照市场经济原则，发展村内企业，增加村级可用资金，增加农民收入。通过股份制改造、拍卖、租赁、兼并等方式，深化村办企业改革；通过投资基础设施、优化配套服务、加大招商引资力度，盘活集体存量资产。严格集体资产管理，村办企业的转制方案、各业承包方案、土地征用方案、投资项目建设方案必须事先经过村民(代表)会议讨论同意。投资项目建设方案应当进行可行性论证。集体资产管理中，凡涉及经营业主或建设施工单位确定的，要实行公开招投标。
继续抓好村务公开，推进村级民主管理。要充分发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用，确保公开内容真实、完整。要建立乡镇村级会计核算(账务)中心，实行村级会计业务委托代理制度，加强村级财务监管。
建立健全财务开支审批制度，严格村级财务支出管理。村级集体资金主要用于兴办本村的公共事务和公益事业，为村民发展生产、改善生活服务；单据不规范、手续不完备的凭证和不合理的开支，不得入账。大额现金使用，必须集体讨论同意。未经村民(代表)会议讨论同意，村集体资金不得为任何单位或个人提供经济担保、不得对外出借。建立健全专项资金管理制度。土地征用(使用)补偿费的收支必须单独核算，其分配和使用必须事先征求村民意见，并经村民(代表)会议讨论同意，属于组级所有的，必须经村民小组会议讨论同意；救灾扶贫资金要专款专用，使用情况向村民公开。逐步压缩村级招待费用，村级行政事务实行“零招待”制度。
四、以保持先进性为核心，建立健全选人用人机制
要以保持先进性为核心，继续大力实施农村“领头雁”工程，进一步建立健全村级选人用人机制，努力建设一支高素质的村级党员、干部队伍，切实提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。
坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、群众公认原则，建立健全村干部选拔机制。村党支部换届选举实行“两推一选”(村民民主推荐、党员民主推荐、党内民主选举)制度，逐步把参加民主推荐的范围扩大到全村村民；按照《
中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由村民直接选举村民委员会成员，村民小组会议推选村民小组长，由村民或村民小组推选村民代表；按照《
浙江省村经济合作社组织条例》规定，由社员推荐或选举产生村经济合作社社员代表，由社员代表大会选举产生村经济合作社管委会和民主理财小组成员。提倡村党支部领导班子成员按照规定程序，通过选举兼任村民委员会、村经济合作社管委会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡村民委员会、村经济合作社管委会中的党员通过党内选举，兼任村党支部领导班子成员。提倡县、乡机关部门干部下村任职。实行公开选拔村级后备干部制度。
