(一)统一思想,提高认识。各级各部门尤其是部门主要领导,要深入学习江泽民同志“七一”讲话和十五届六中全会精神,充分认识深化行政审批制度改革对于行政管理体制改革,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,加强和改进机关作风,从源头上预防和遏止腐败的重要意义,自觉从实践“三个代表”重要思想和加强作风建设的高度认识深化行政审批制度改革工作,增强政治责任感和使命感。解放思想、与时俱进,以更宽的视野和更高的立足点,积极投身行政审批制度改革的实践,并按照方案的要求对如何更好地履行职责进行新思考、新探索。
(二)加强领导,落实责任。建立市政府各分管副市长牵头、部门党政一把手负总责的工作责任制。各部门要成立专门工作班子或抽调专人承担日常工作。宣传、监察、法制、体改、机构编制等部门和单位要在市委、市政府的统一领导下充分发挥职能作用,积极做好宣传发动和组织协调工作,形成工作合力。各相关部门要按照深化行政审批制度改革工作责任的分工切实抓好各项工作的落实。
(三)突出重点,积极推进。各级各部门在深化行政审批
制度改革中要切实更新观念,把体制创新、机制创新、制度创新作为重点,把人民群众是否满意作为评判标准,在不同阶段设计目标明确,操作性强的活动载体,坚定地推进改革。市审改办对各部门提出的审改方案要组织“三堂会审”,严格把关,并及时掌握改革进程和动态,解决倾向性、苗头性问题,重大问题要及时提交市政务公开暨审批制度改革领导小组研究决定。
(四)周密部署,搞好衔接。我市的行政审批制度改革与上级政府的改革、经济社会发展和立法情况紧密关联,也和自身行政管理手段、公务员队伍素质、社会中介组织的成熟程度等因素紧密关联。因此,行政审批制度改革要在充分考虑当前实际的基础上积极创造条件,有序推进。要根据国务院各部委、省政府各部门的改革进程及时做好审批事项的调整,建立滚动推进机制;要结合机构改革、作风建设、打造信用宁波和实行收支两条线管理等项改革配套进行,相互促进;要切实加强对公务员队伍特别是直接承担行政审批责任公务员的培训,熟悉和掌握新的审批运作方式;要加强计算机网络、网站建设和相关软件的开发,为行政审批制度改革提供技术支持;要积极培育中介市场,规范中介行为,防止中介垄断等等,使这项改革更好适应、促进和保障经济体制和社会各项事业的发展。我市机构改革即将基本完成,但仍需不断深化。机构改革要保障行政审批制度改革的实施,行政审批制度改革要推动机构改革的深化。在不增加机构、编制的前提下,允许随着审改的深化对部门内设机构和职能进行必要的调整。
|