宁波市政务公开暨审批制度改革领导小组
关于深化行政审批制度改革的实施意见
（2002年11月26日）
市政务公开暨审批制度改革领导小组(2002年10月)：
我市作为全省试点城市，1999年7月率先开始行政审批制度改革。通过改革，推动了行政机关和公务员队伍的观念更新，大幅度削减了行政审批事项，初步形成了高效、透明的运作机制和有效的监督机制，建成了一批行政服务中心，优化了投资环境。为了进一步适应社会主义市场经济的要求和世贸规则，进一步推进行政体制创新，继续深化行政审批制度改革，现根据国务院批转的《关于行政审批制度改革工作实施意见》和《
浙江省行政审批暂行规定》精神，结合我市实际，就深化行政审批制度改革提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则深化行政审批制度改革的指导思想是，以江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重 要思想为指导，解放思想、与时俱进，以充分发挥市场配置资源的基础作用为基点，把制度创新摆在突出位置，切实转变政府职能，改革行政方式，规范行政行为，提高行政效能，促进廉政建设。
深化行政审批制度改革应遵循以下基本原则：
合法原则。保留和设立行政审批应当遵循我国立法体制和依法行政的要求，符合法定权限和法定程序。除法律 、行政法规、省地方性法规、省政府规章外，本市设定行政审批应当由市地方性法规、市政府规章设定，其他规范性文件不得设定行政审批。
合理原则。保留和设立行政审批应当符合社会主义市场经济发展的要求和WTO规则。对虽符合合法原则，但不符合上述要求的，也应当按法定程序取消。
精简效能原则。合理划分和调整部门之间的行政审批职能，避免职能交叉，简化环节，提高效率，强化服务。
权责统一原则。按照行政职权与行政责任相一致的要求，实行“谁审批、谁负责、谁承担责任”。行政机关不 按规定实施审批或者对被许可人不依法履行监督的，要承担相应的法律责任。
监督原则。建立完善行政行为监督体系和网络，坚持行政行为的公开、公正。行政审批的内容、对象、条件、程序必须公开，未经公开的，不得作为行政审批依据。
二、基本目标和主要任务通过深化改革，行政审批事项再削减30％以上、办理时限进一步缩短，重点在市场准入、市场监管、要素配置领域取得实质性突破，努力创立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政制度，营造全国一流的发展环境。深化改革的主要任务是：
