安徽省人民政府关于做好2003年财政预算编制工作的通知
（皖政[2002]68号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2003年中央预算和地方预算的通知》(国发(2002)23号)要求，现就编制2003年省级和各地预算有关问题通知如下：
一、2003年财政经济形势和编制2003年预算的指导思想
2003年，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革、扩大开放，以继续保持全社会固定资产投资增长、出口增加，国民经济持续健康发展的良好势头。初步分析，2003年全国国内生产总值增幅可保持在7%左右，物价总水平与2002年持平或略有上涨。但经济发展中也面临一些困难和问题：从国际上看，世界经济走向稳定复苏的前景还有很多不确定因素；从国内看，我国正处于经济体制改革、结构调整的关键时期，下岗失业及再就业问题比较突出。
由于宏观经济环境继续趋于宽松，积极财政政策的效应逐步显现以及省内一些有利于经济持续增长因素的不断累积，2003年我省经济将继续保持稳定增长的良好态势。初步分析，全年国内生产总值增幅约8.5%左右，物价总水平与上年持平或略有上涨。但经济发展中内在的体制性、结构性矛盾仍然存在，就业和再就业压力进一步加大。
2003年，全省财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍将十分突出。从收入上看：受资源税等地方税种税源的减少以及金融保险营业税税率下调等减收因素影响，财政收入难以有大幅度增长。从支出上看：确保机关事业单位职工工资和企业离退休人员基本养老金按时发放，调整收入政策增支“翘尾”，农村税费改革、社会保障以及农业、科技、教育等重点项目都需要增加大量支出。根据以上分析，编制2003年预算总的指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，依法积极组织收入，保证财政收入稳定增长；认真落实积极财政政策，调整和优化支出结构，保证重点支出需要，努力压缩一般性支出，确保实现财政收支平衡；进一步健全社会保障体系，促进就业和再就业，保持社会稳定；巩固完善农村税费改革，深化部门预算编制改革，进一步扩大政府采购范围，强化综合财政预算管理，严格执行“收支两条线”制度。
