3．提高银行卡受理的服务质量。银行卡受理的服务质量直接影响市民持卡消费的积极性。要以持卡人为中心，提高银行卡受理的服务质量，尽快建立银行卡跨行交易的差错处理、争议处理、投诉处理规程，建立持卡消费的监督机制，大力提高客户满意率。这项工作由人民银行上海分行和中国银联负责，于2003年上半年完成。
4．确保交易网络的通信畅通。顺畅的通信网络是银行卡交易顺利进行的重要保障。要采取切实措施，保证银行卡交易网络的通信质量，提高银行卡交易的成功率。这项工作由各电信运营企业负责。
5．大力推广带有POS功能的税控收款机。在推行税控收款机的过程中，要注意与银行卡产业发展相结合，大力推广带有POS功能的税控收款机。根据国家税务总局的要求，到2005年底，本市税控收款机的普及率要占到应安装税控收款机企业的80%以上。这项工作由市财政、税务部门负责。
（三）构建完整的银行卡产业体系
1．吸引银行卡发卡机构汇聚上海。银行卡发卡机构是推动银行卡产业发展的主体。要加大引进外地发卡机构和培育本地发卡机构的力度，加快发卡市场建设。到2005年，要把上海建设成为国内主要发卡机构的集聚地。对落户上海的发卡机构，市工商、财税、人事、劳动保障等部门要为其办理相关事务提供便利，金融服务机构要加大服务力度。这项工作由市金融办、人民银行上海分行等部门负责。
2．培育专业化服务公司。各商业银行、中国银联以及有关各方应着眼于银行卡产业发展的广阔市场空间，在充分协调与沟通的基础上，达成共识，统一行动，尽快启动上海的专业化服务市场。对专业化服务机构，经认定可以享受相应的政府扶持政策。
3．带动银行卡相关产业的发展。在未来三年内，要加大一体化POS机的研制与推广力度，充分利用本市芯片设计、卡体制作、系统设备、模块封装等方面的竞争优势，大力发展银行IC卡。有关产业主管部门要抓住时机，做好产业规划和布局，培育龙头企业和拳头产品，推动信息产业的新发展。这项工作由市经委、市信息办共同负责，相关信息产业企业、金融企业、商业企业予以配合。
五、上海银行卡产业发展的具体措施
（一）完善银行卡工作推进机制
市银行卡产业发展领导小组是在市政府领导下，组织、协调、推进银行卡产业发展各项工作的领导机构。该领导小组各成员单位是银行卡产业发展的主要责任部门，要努力做好本部门承担的工作，同时要加强配合，形成合力。市银行卡产业发展领导小组办公室作为领导小组的日常工作机构，要充分发挥联系、沟通和督促检查的作用。
