天津市人民政府关于编制我市
2003年市级预算和区县级预算的通知
（津政发[2002]84号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《
中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2003年中央预算和地方预算的通知》(国发[2002]23号)规定，现就编制我市2003年市级预算和区县级预算的有关问题通知如下：
一、2003年财政经济形势和编制2003年预算的指导思想
2003年是认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。综合分析明年经济财政形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，我市“三五八十”阶段性目标基本实现，以及开始实施海河两岸综合开发改造等一系列加快天津发展的重大举措，将进一步推动我市国民经济持续快速健康发展。但经济发展中也将面临一些困难和问题：世界经济发展存在很多不确定因素，我国正处在经济体制改革、结构调整的关键时期，我市作为老工业基地，下岗失业和再就业问题比较突出，社会保障压力较大。
2003年财政收支规模将进一步扩大，收支不平衡的矛盾仍会相当突出。一方面，政策性因素一般都是减收因素，财政增收将主要依靠经济发展和加强管理，收入的增长幅度将受到一定影响。另一方面，政策性和建设性增支因素较多，保证教育科技支农等法定支出增长，完善社会保障体系，加快城市基础设施建设和环境综合治理等都需要大量的资金。
编制2003年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，按照与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展的基本工作要求，大力弘扬危改精神，加快天津经济发展；认真落实积极财政政策，保持政策的连续性；严格依法治税，加强税收征管，确保财政收入持续快速增长；大力调整和优化财政支出结构，保证重点支出的需要，努力压缩一般性支出；进一步完善社会保障体系，促进下岗失业人员再就业，保持社会稳定；深化标准周期预算制度改革，大力推进国库集中收付制度改革，严格实行收支两条线制度；加快建设政府公共财政体系，努力确保预算收支平衡。
二、2003年财政收入安排及政策要点
