山东省人民政府办公厅关于开展
县(市、区)出口上台阶活动的通知
（鲁政办发[2002]61号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
改革开放以来，我省县域经济得到长足发展，对外经贸快速增长，涌现出一批对外开放强县，培植了一批外向型龙头企业，建成了一批各具特色的开发区和出口产品基地。2001年，我省139个县(市、区)出口达100亿美元，占全省出口总额的55％，其中出口过亿美元的县(市、区)达到23个，成为全省外贸出口的重要力量。但从总体上看，我省县域经济外向度还不高，出口规模还不大，2001年全省出口不足1000万美元的县(市、区)有44个，占全省县(市、区)总数近三分之一。
为进一步发挥各地优势，充分调动县(市、区)扩大出口的积极性，推动全省出口规模再上新台阶，加快实施经济国际化战略，省政府决定，在全省范围内开展县(市、区)出口上台阶活动。现就有关问题通知如下：
一、充分认识开展县(市、区)出口上台阶活动的重要意义
县域经济是全省国民经济体系的重要方面，开展县(市、区)出口上台阶活动，是县域经济国际化和外向型农业发展的需要，是应对“入世”挑战、巩固农业基础地位、增加农民收入的需要，是提升农业产业化水平、加快城市化和县乡工业现代化步伐的需要，对完善全省对外开放格局、加快实施经济国际化战略具有十分积极的作用。各级、各部门要从全省经济发展全局的高度，充分认识开展县(市、区)出口上台阶活动的意义，研究制定切实可行的措施，推动这项活动扎扎实实地开展起来。
二、明确发展目标，突出工作重点
(一)立足实际，研究制定县(市、区)出口发展规划。坚持用发展的观点、市场经济的手段和创新的精神，积极探索县域经济扩大出口的新路子。要着眼全局，立足发展，集中力量，深入研究，切实制定好县(市、区)外贸出口发展规划。省里总的规划目标是，到“十五”末，全省县(市、区)级出口总额达到195亿美元，年均增长18％，其中出口过亿美元的县(市、区)达到40个、过2亿美元的县(市、区)达到23个、过5亿美元的县(市、区)达到8个、过10亿美元的县(市、区)达到3个，其余县(市、区)全部达到出口1000万美元以上。各县(市、区)具体出口规划目标由各设区的市负责制定。
(二)大力发展创汇农业。农业在县域经济中占有突出地位。要以国际市场为导向，充分发挥区域优势和比较优势，调整布局，优化结构，在保证粮食安全的前提下，大力发展高科技、高附加值、外向型农业。要以消除农药和化肥污染、搞好动植物疫病防治为重点，抓紧建设农业标准体系、质量监测体系、动植物疫病防治体系，组织企业和农户严格按照国际标准进行农业生产和农产品加工，尽快打破国外针对农产品进口设置的技术壁垒。要以出口创汇为重点，尽快建立一批规模化优质农产品出口生产基地，扩大无公害产品、绿色食品及有机农产品生产，提高精深加工产品出口比重；改进加工、包装、储存、运输等环节的生产技术和管理水平，提高规模化和集约化程度。指导农副产品加工企业建立和完善内部质量保证体系和自检体系，坚持以质取胜，争取更多的企业在境外注册，发展面向国际市场、高附加值的特色产品，创出有影响力的品牌，提高企业和产品的竞争力。省里拟选择5－6个农副产品出口搞得好、龙头企业实力较强的县(市、区)，设立农副产品出口加工试验区，在政策上给予倾斜。各设区的市应至少建立一个创汇农业示范区，带动当地外向型农业的发展。
