征管改革的指导思想是：以征管信息化为改革的切入点，以“依法治税、从严治队”为改革的根本出发点，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高、规范和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，在加速信息化建设的基础上实现税收征管的“信息化和专业化”，提高税收征管质量和效率，降低税收管理的成本。
征管改革的基本原则是：巩固、提高、规范、完善。巩固就是要巩固我市地税征管改革的成果，保持改革的连续性；提高就是从调整税收征管格局，转换税收征管机制入手，提高税收管理水平，提高税收征管质量和效率；规范就是精简征管机构，规范机构设置，规范管理方式，规范税收执法行为；完善就是完善岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究等征管改革配套措施，保障征管改革目标顺利实现。
二、征管改革的目标和工作思路
征管改革的总体目标是：用三年左右的时间，在全市地税系统建设以全省统一的征管信息系统为支撑，以专业化为主、综合性为辅的流程化、标准化的分工、联系和制约的征管机制新格局，建立起跨区域集中征收、分区域属地分类管理”的新型税收征管机制。
征管改革的工作思路是：按照“科技加管理”的基本思路，建设“一体化”的税收征管信息系统，规范机构设置，明确专业职能，重组征管业务，优化纳税服务，加强税源监控，开展纳税评估，推行多元化的申报纳税方式。具体改革推进过程中，做好“六个结合”：一是与贯彻新《税收征管法》、机构改革、人事制度改革相结合；二是与政风建设相结合，建立和完善监督、制约机制；三是与保障税收收入，提高收入质量相结合；四是与为纳税人提供优质服务相结合；五是与加强队伍建设、强化内部管理相结合；六是与推进依法治税、规范税收执法相结合。
三、征管改革的主要内容
(一)加速推进地税系统信息化建设。围绕国家税务总局“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的总体目标，根据省地税局“统一规划，分步实施，重点突破，整体推进”的工作原则，建设省、市、县、分局四级计算机广域网，初步建成以征管业务为主覆盖所有税种，所有工作环节，并与有关部门联网的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。具体包括：1、在目前城域网的基础上，加强全省统一征管软件的应用工作，提高固定纳税人进机率，争取在2003年底前，把所有固定纳税户和整个税收管理过程的相关数据全部纳入计算机进行监管。数据处理中心建在市局，统一处理全市征管数据。2、加强征管数据输入工作，保证系统征管软件内征管数据真实可靠。3、加快办公自动化建设步伐，在2003年6月底前市局、分局办公基本实现自动化、网络化、无纸化。4、加快推进部门联网工作进程，实现地税与银行、财政、工商、国税和技术监督等部门联网，为多元化申报、税源监控奠定基础。5、加强税务人员计算机知识培训工作，争取到2005年，45周岁以下税干都能取得计算机二级以上职称资格，提高系统的计算机应用水平。
