要加大外资扶贫工作力度,积极引进国外的资金、技术、经验,推进新阶段的扶贫开发。2003年,在完成西南扶贫世界银行贷款项目的总结验收评价工作后,要强化项目后续管理,确保项目效益与持续发展。切实加强 UNDP项目、澳大利亚援助忻城环境恢复与扶贫项目、香港福幼基金会“栋梁计划”等外资扶贫项目的实施和管理。要按照世界银行、英国海外发展署和国家有关部委的要求,做好世界银行第四期扶贫项目的准备工作,继续扩大我区在扶贫开发领域同国外的经济技术合作与交流,开创外资扶贫工作的新局面。
八、强化领导,严格管理,努力开创新阶段扶贫开发工作的新局面
各级人民政府和各有关部门要切实加强对扶贫开发工作的领导,继续实行扶贫工作党政“一把手”负责制。要加强学习,尽快全面熟悉新阶段扶贫开发的一系列方针、政策,提高扶贫开发工作的领导水平。要总揽全局,加强综合协调,切实解决扶贫开发工作中的各种困难和问题。要发扬艰苦奋斗的优良作风,深入贫困村做好调查研究,与群众同甘苦、共患难,带领群众干出新面貌、干出新天地、干出新事业。要层层实行扶贫开发工作责任制,将完成贫困村扶贫开发的主要目标任务列入各级、各部门的年度工作量化目标。12月底前,国家扶贫开发工作重点县要就全县年度扶贫开发工作情况向自治区人民政府作出书面报告。
要严格按照《广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法》(桂政发[2002]52号)做好各类扶贫项目计划的编报、审批和实施工作,确保扶贫项目管理规范化、制度化、科学化。要全面推广完善财政扶贫资金报账制,强化财务管理。要切实加强扶贫资金使用跟踪监测,自治区审计厅要组织开展扶贫资金审计,财政、计划、扶贫等部门和农业银行要对扶贫资金的安排使用情况进行检查。对扶贫资金管理中出现的问题务必限期整改,对违法违纪使用扶贫资金的单位和个人,不管涉及到谁,都要坚决依规依法严肃查处。从2003年起,自治区扶贫资金分配主要与各地资金管理情况、使用效果和项目实施等工作状况挂钩。
要有序、规范地推进新阶段扶贫项目的实施。对由国家投入的通村委会的等级公路等主要项目,要在各县扶贫开发领导小组的统一领导下,采取招标选择专业队伍施工的方式,各县(市、区)人民政府要组织有关部门和技术力量,在2003年9月底以前完成对通贫困村四级公路的勘测设计;对国家适当补助、但技术要求又高的通屯的等外路和沼气池建设等项目,采取专业队伍与群众参与相结合施工的方式;对农户的坡改梯、种养等项目,采取业务部门做好指导和服务,由群众施工的方式。
为了全面、准确、及时反映我区贫困现状和反贫困进程,为扶贫资金、项目安排和各项扶贫工作的决策提供科学依据,从2003年起,要对4060个贫困村开展贫困监测。贫困村扶贫监测要围绕扶贫规划的实施情况和规划目标的实现程度,安排一定的工作经费,由统计和扶贫部门共同完成。要科学地抽取“样本村”和“样本产”,把全面统计与抽样统计结合起来,建立网络,落实调查员和辅助调查员,认真制定和执行调查统计制度,确保数据质量和扶贫监测的科学性。