二、从为实现小康打好基础着眼，明确2003年全区扶贫开发工作的总体要求和目标
2003年我区扶贫开发工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以及自治区八次党代会、自治区十届人大一次会议精神，以县为基本责任单位，以贫困村和异地安置场为主战场，以扶贫开发规划为工作基础，以增加贫困群众收入、加强基础设施、生态环境建设和提高人口素质为工作重点，坚持开发开放式扶贫方针，与时俱进，广泛调动各方力量，积极进行扶贫综合治理，加快推进贫困地区经济社会的全面进步，为实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会打好坚实基础。
根据总体要求，2003年我区扶贫开发的总体目标是：贫困群众稳定增收项目建设有新的突破，贫困地区特别是贫困村农民人均纯收入有新的增长，生产生活条件和生态环境有新的改善，贫困农民生产技能有新的增强，社会帮扶工作有新的进展，扶贫开发的组织管理水平有新的提高。
各县(市、区)人民政府要根据总体要求和总体目标，结合本地扶贫开发规划确定好2003年度扶贫开发的具体目标任务，并分解落实到贫困村。
三、以增加贫困群众收入为首要任务，加大优势产业的扶持力度
稳定提高贫困群众收入，是扶贫开发的根本目标，是全面建设小康社会的关键。当前，市场竞争日趋激烈，贫困地区增收后劲不足，增收难度很大。各级人民政府必须把稳定增收作为新阶段扶贫开发的首要任务，下大力气抓紧、抓实、抓好。
要把推进贫困村产业结构调整，大力发展覆盖贫困农户的比较优势产业放在整个扶贫开发工作的突出位置。2003年上半年，各县(市、区)要围绕小康目标，结合县级扶贫开发规划，认真选准有优势、有特色、有市场的产业开发项目，将选定的产业品种、发展规模、年度计划、实施地点落实到贫困村和农户，并以自然村为单位公布上墙。要根据全区科技扶贫工作会议精神和各县优势产业规划要求，抓好以优良种苗基地、种植示范基地建设和全面加速推广为主要内容的科技扶贫项目开发。要紧紧抓住今春的种植季节，组织挂钩帮扶单位、县乡干部和科技人员深入贫困村，发动群众按规划种植好经济林果，确保优势产业尽快覆盖贫困村农户。
大力扶持扶贫龙头企业。采取有力措施，千方百计鼓励和吸引区内外有实力的企业、农村能人、经纪人通过各种渠道和形式进入贫困村，采取“扶贫龙头企业(公司)＋基地＋农户”、“专业合作组织＋农户”、“行业协会＋农户”等形式，实现千家万户同大市场的对接，通过订单组织生产，把贫困群众的生产纳入产业化经营，将贫困村建设成为有竞争实力的企业和农村能人带动的原料生产基地，不断培育新的经济增长点。对扶贫龙头企业在贫困村开发直接带动农户的项目需建的种苗基地、道路等基础设施以及实用技术培训，各地要优先扶持，优先安排扶贫贴息贷款。
