中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市
发展都市农业实施意见》的通知
（市委[2003]3号）
各区、县(市)党委和人民政府，市直属各单位：
为认真贯彻落实党的十六大精神，积极统筹城乡经济社会发展，大力发展都市农业，加快杭州“构筑大都市、建设新天堂”的步伐，现将《杭州市发展都市农业实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
中共杭州市委
杭州市人民政府
二00三年一月十七日
杭州市发展都市农业实施意见
根据市第九次党代会和市十届人大一次会议精神，现就杭州发展都市农业提出如下实施意见。
一、杭州发展都市农业的重要意义和基础条件
都市农业是指工业化、城市化高度发展的都市及周边地区，依托城市在资本、信息、人才、技术等方面的集聚优势，以农业产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立农业与其他产业日益融合，农产品生产、加工、营销、服务相互配套，具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。杭州(包括8城区和5县(市))的都市农业，是将功能、布局纳入大都市发展规划，与城市现代化同步发展，融城乡为一体的农业。
(一)发展都市农业的重要意义。市委、市政府提出的“构筑大都市、建设新天堂”战略，对农业在都市经济的基础地位提出了更新、更高的要求。农业不仅需要发挥生产保障功能，更需要拓展生态、文化功能，使现代农业与大都市建设有机融合、同步发展。加入世贸组织后，农业是受影响最直接、最广泛、最深刻的产业。发展都市农业，有利于充分发挥比较优势，优化配置农业资源，推进农业和农村经济结构的战略性调整；有利于更好地提升农业产业和产品的层次，实现贸工农一体化，促进农业增长方式的转变；有利于建设经济繁荣、科教发达、环境优美、社会文明、农民富裕的现代化新农村，为确保2005年市区及富阳、临安基本实现现代化、2010年全市率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
(二)发展都市农业的有利条件。杭州地处沿海开放地区，是浙江省的省会、长江三角洲重要的区域性中心城市。境内地貌类型多样，自然资源较为丰富，适宜发展多种形态的都市农业。杭州具有雄厚的综合经济实力，2001年全市人均GDP突破3000美元，农村经济总收入突破2000亿元。农业结构不断优化，生态建设成效显著，较为完善的交通运输系统、信息通讯系统、城镇水电系统等为发展都市农业提供了良好的基础条件。杭州市内高校、科研院所众多，学科门类较为齐全，人力资本和科研实力雄厚。发达的金融业、较高的对外开放程度和丰厚的民资，为发展都市农业提供了重要的资金来源。杭州农村市场化改革较早，特别是多种所有制经济的发展、土地流转机制的建立，有利于生产要素的合理配置。近年来杭州在“构筑大都市、建设新天堂”和发展效益农业、推进农业产业化等方面出台的一系列政策举措，为都市农业创造了良好的发展环境。
