立法建议书应当包括以下内容：
(一)规章、法规草案的名称；
(二)制定该规章或法规草案的目的、宗旨以及必要性和可行性；
(三)制定该规章或法规草案的法律依据，该规章或法规草案内容涉及的重大问题的初步调研论证情况；
(四)该规章或法规草案的起草组织及进度安排；
(五)建议该规章或法规草案发布施行的时间。
第十一条 市政府法制机构对制定规章和拟定法规草案的建议进行汇总并作综合分析后，编制市政府制定规章和拟定法规草案的年度计划草案，于每年11月底前报市政府审定。
年度计划草案应当包括以下内容：
(一)规章或法规草案名称；
(二)责任起草单位和协作单位；
(三)预计报送市政府审议的时间。
第十二条 规章、法规草案由市政府组织起草。
市政府可以确定一个部门或者几个部门具体承担起草工作，也可以确定由市政府法制机构起草或组织起草，还可以委托专家学者及其他组织起草。
第十三条 承担起草任务的单位、专家和组织应当认真负责，按计划要求完成起草任务。不能按计划要求完成起草任务的，应当写出书面报告，说明原因，由市政府法制机构审查并提出处理意见，报市政府决定。
市政府法制机构应当对市政府制定规章和拟定法规草案年度计划项目的起草情况进行检查、督促、协调和指导。年度计划执行中需要进行个别调整的，由市政府法制机构报请市政府确定。
第十四条 起草工作完成后，起草单位主要负责人应签署意见并加盖单位印章，将送审稿报送市政府法制机构进行审查。
起草单位报送规章和法规草案送审稿时，应当同时提交起草说明和所依据的有关资料。起草说明应包括起草的经过、制定规章或法规的必要性、规章或法规草案主要内容及其依据等内容。
第十五条 市政府法制机构应当从以下几个方面对规章和法规草案送审稿进行审查：
(一)是否符合本规定第五条的要求；
(二)是否与现行的本市法规和规章相协调、相衔接；
(三)设立的行政许可、行政处罚、行政强制措施和其他行政措施是否合法且确有必要；
