福建省地方税务局关于福州展企房地产开发有限公司
与省乡镇企业局合作建房征收营业税问题的批复
（闽地税函[2003]62号 2003年3月20日）
福州市地方税务局：
近接你局《关于福州展企房地产开发有限公司“代建”房屋行为征收营业税的请示》(榕地税政[2002]270号)文，经研究，现批复如下：
省乡镇企业科教大楼(以下简称“展企大楼”)规划用地东浦路6．77亩，原经省计委批准立项，由省乡镇企业局开发建设，计划投资1600万元，建7层，总建筑面积9000平方米。1998年省乡镇企业局改变经营方式，与福州展企房地产开发有限公司(以下简称“展企公司”)合作建设展企大楼。经福州市人民政府批准同意将原划拨给省乡镇企业局的东浦路6．77亩国有土地使用权，出认给展企公司作为展企大楼建设用地。该项目规划建筑总面积为23554平方米，其中住宅面积6998平方米，综合楼面积16556平方米，市政府明文规定综合楼中16000平方米属于省乡镇企业局安置房，系行政划拨用地，未经批准，不得转让、出租、抵押。2002年10月省计委又对“省乡镇企业科教大楼”进行立项，建设规模14676平方米，总投资2250万元，省级预算内基建投资拨款500万元，将展企大楼中属于省乡镇企业局的产权部分进行单独立项。
根据双方合同约定，省乡镇企业局投入1800万元现金和6．77亩土地使用权(评估价为450．5万元)，取得展企大楼部分房屋所有权；展企公司承担余下的工程款，取得展企大楼部分房屋所有权。一方出土地和资金，一方出资金，双方合作开发展企大楼，二者属合作建房形式。因此，省乡镇企业局转让部分土地使用权，换取部分房屋所有权，以地换房，发生转让土地使用权行为，应按“转让土地使用权”税目依5％税率缴纳营业税；展企公司转让部分房屋的所有权，换取部分的土地使用权，以房换地，发生销售不动产行为，应按“销售不动产”税目依5％税率缴纳营业税。
