坚持可持续发展战略。继续加强水环境及重点污染源监测能力建设，大力发展环保产业。配合国家搞好生态地球化学调查，加强对土壤、水体、大气的评价工作。全面推动工业企业实行清洁生产，进一步控制、治理工业污染和城市生活污染。搞好重点河道、河段的水污染防治，确保生产、生活用水安全。按照国家统一安排，在省辖市扩大车用乙醇汽油试点，减少大气污染。加强国土资源综合整治，合理开发和节约使用各种自然资源。继续加强人口和计划生育工作，确保人口自然增长率低于全国平均水平。
三、深化改革，优化环境，为发展创造良好条件
推进农村各项改革。稳定农村土地承包关系，有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转制度改革，逐步发展规模经营。继续推进农村税费改革，搞好配套改革。深化粮棉流通体制改革。继续与销区建立长期稳定的粮食购销协作关系，开展放开粮食购销价格的试点工作，探索对粮农进行直接补贴的办法。推进棉花企业产权制度改革，使棉花企业成为独立参与市场竞争的经济实体。
深化国有企业和国有资产管理体制改革。积极推进国有企业股权多元化，加快建立和完善法人治理结构，继续深化企业内部三项制度改革。通过资产重组和战略协作，加快培育一批具有核心竞争力的大型骨干企业和企业集团，造就一支企业家队伍。按照国家统一部署，稳步推进国有资产管理体制改革。认真落实《
中小企业促进法》，为中小企业发展创造良好的经营环境。
加快投融资体制改革。尽快出台政府投资管理法规，将政府投资纳入规范化、法制化轨道。优化政府投资资源配置，形成合力，提高政府对公益性设施和基础设施的投资能力。建立政府投资退出机制，提高政府资金使用效益。加强融资工作，制订切实可行的融资方案，启动社会投资，扩大股票、债券、信托融资，积极引进国内外战略投资者，支持我省基础设施建设、经济结构调整和国有企业改革。积极发展创业投资和为民间投资服务的担保组织，建立投融资社会化服务体系。
大力发展个体私营经济。消除阻碍个体私营经济发展的各种障碍，切实落实各项鼓励措施，使个体私营经济与其他经济成分在结构调整资金使用、政策环境和政府服务等方面一视同仁。打破部门和行业垄断，鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经营等形式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，支持多种所有制经济共同发展。
搞好价格改革和收费调整。继续整顿、规范行政事业性收费和经营服务性收费，全面推行涉农价格和收费公示制度、
教育收费公示制度、医疗服务价格和收费公示制度。推进电价、水价、药品、粮食价格改革。全面开征城市污水和垃圾处理费，推进城市污水和垃圾处理产业化。改进政府价格决策方式，完善政府价格决策听证、重要商品与服务成本监审等制度。继续抓好价格专项检查。
进一步整顿和规范市场秩序。坚持依法行政，深入开展各项专项整治，坚决制止对农民和企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。严厉打击制假售假等破坏经济秩序的违法犯罪活动。抓好食品安全卫生检查，实施食品放心工程。加强重大项目稽察，查处重点建设领域违法违规行为，保证资金安全，提高工程质量和投资效益。加强社会信用体系建设，逐步建立企业、中介机构和个人信用档案，实施企业信用公示制。认真贯彻落实《
安全生产法》，防止重大、特大事故发生。
附件：
河南省2003年国民经济和社会发展计划主要综合指标
┌─────┬─────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│指标名称 │计算单位 │2001年实际│(增长％)│2002年实│(增长％)│2003年计│(增长％) │
│ │ │(绝对值) │ │际(绝对 │ │划(绝对 │ │
│ │ │ │ │值) │ │值) │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│一、国内生│亿元 │5640．11 │9．1 │6163．15│9．5 │6760 │9 │
│产总值 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│其中：第一│亿元 │1234．34 │5．5 │1282 │4．5 │1335 │3．5 │
│产业 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│第二产业 │亿元 │2659．04 │9．9 │2953．33│11．5 │3260 │10 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│工业 │亿元 │2279．89 │9．6 │2533 │11．7 │2840 │11 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│第三产业 │亿元 │1746．73 │10．4 │1927．82│10 │2165 │11 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│二、财政 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│地方财政一│亿元 │267．8 │8．6 │296．6 │22．4 │312 │9 │
│般预算收入│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│三、物价 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│居民消费价│％ │100．7 │0．7 │100．1 │0．1 │101 │1左右 │
│格指数 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│四、全社会│亿元 │1627．99 │10．3 │1826．45│12．2 │2063 │13 │
│固定资产投│ │ │ │ │ │ │ │
│资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│其中：集体│亿元 │630 │5．5 │679．78 │7．9 │745 │9．5 │
│、个体投资│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│其中：国有│亿元 │997．99 │13．8 │1146．67│14．9 │1318 │15 │
│及其他经济│ │ │ │ │ │ │ │
│类型投资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│其中：基本│亿元 │653．27 │9．8 │725．02 │11 │808 │11．5 │
│建设投资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│技术改造投│亿元 │198．53 │21．5 │233．79 │17．8 │280 │20 │
│资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│房地产开发│亿元 │102．84 │32．1 │138．36 │34．5 │173 │25 │
│投资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│五、商业 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│社会消费品│亿元 │1979．8 │10．8 │2189．79│10．6 │2408 │10 │
│零售总额 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│六、对外贸│ │ │ │ │ │ │ │
│易 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│进出口总额│亿美元 │27．93 │22．8 │32．04 │14．7 │35．7 │11．4 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│其中：出口│亿美元 │17．15 │14．9 │21．19 │23．5 │23．7 │12 │
│总额 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│进口总额 │亿美元 │10．77 │37．8 │10．85 │0．7 │12 │10 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│七、实际利│ │ │ │ │ │ │ │
│用外资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│外商和港澳│万美元 │35861 │无 │45200 │25．9 │51980 │15 │
│台商直接投│ │ │ │ │ │ │ │
│资 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│八、教育 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│研究生招生│人 │2114 │42．4 │2707 │28．1 │3700 │36．7 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│普通高等学│人 │140130 │19．8 │166000 │18．5 │180000 │8．4 │
│校招生 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│普通中等专│人 │99806 │0．1 │125311 │25．6 │130000 │3．7 │
│业学校招生│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│九、人民生│ │ │ │ │ │ │ │
│活 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城镇居民家│元 │5267．42 │8．8 │6245．4 │14．2 │6745 │8 │
│庭人均可支│ │ │ │ │ │ │ │
│配收入 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│农村居民人│元 │2097．86 │4．9 │2215．74│5．1 │2327 │5 │
│均纯收入 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│脱贫人口 │万人 │79 │无 │80 │无 │65 │无 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│十、人口与│ │ │ │ │ │ │ │
│就业 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│人口年末达│万人 │9555 │无 │9613 │无 │9680 │无 │
│到数 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│人口自然增│％ │6．9 │无 │6．03 │无 │7 │无 │
│长率 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城市居民最│％ │62．5 │无 │100 │无 │100 │无 │
│低生活保障│ │ │ │ │ │ │ │
│覆盖率 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城镇新增就│万个 │46 │无 │50 │8．7 │80 │60 │
│业岗位 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城镇登记失│％ │2．8 │无 │2．9 │无 │4．5 │无 │
│业率 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│十一、社会│ │ │ │ │ │ │ │
│保障 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│镇职工参加│万人 │669．7 │无 │757．8 │13．2 │772 │1．9 │
│基本养老保│ │ │ │ │ │ │ │
│险人数 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城镇职工参│万人 │456 │无 │537．27 │17．8 │537 │持平 │
│加基本医疗│ │ │ │ │ │ │ │
│保障人数 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│城镇职工参│万人 │671 │无 │670．6 │无 │680 │1．4 │
│加失业保险│ │ │ │ │ │ │ │
│人数 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│十二、农业│ │ │ │ │ │ │ │
│主要产品 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│产量和播种│ │ │ │ │ │ │ │
│面积 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1．产量 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│粮食 │万吨 │4119．88 │0．4 │4209．98│2．2 │3750 │-11 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│棉花 │万吨 │82．77 │17．6 │76．49 │-7．6 │70 │-8．5 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│油料 │万吨 │362．49 │-7．7 │420．68 │16 │390 │-7．3 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│烟叶 │万吨 │32 │15．9 │27 │-15．6 │18 │-33．3 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│肉类总产量│万吨 │540．65 │4．6 │570．01 │5．4 │580 │1．8 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│水产品 │万吨 │31．46 │-2．2 │36．22 │15．1 │38 │5．9 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2．面积 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│棉花 │万亩 │1287 │10．1 │1189．57│-7．6 │1100 │-7．5 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│烟叶 │万亩 │261 │4．6 │226．57 │-13．2 │150 │-33．8 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│十三、工业│ │ │ │ │ │ │ │
│主要产品产│ │ │ │ │ │ │ │
│量 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│原煤 │万吨 │8448 │11．5 │9921 │17．4 │9800 │无 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│原油 │万吨 │566．57 │0．3 │568．06 │0．3 │580 │2．1 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│发电量 │亿千瓦时 │791．05 │13．8 │909．68 │14．4 │1023 │12．4 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│食盐 │万吨 │45．92 │-5．6 │45．6 │-0．7 │44．55 │-2．3 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│卷烟 │万箱 │291．56 │0．9 │282 │-3．3 │292 │3．5 │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│十四、运输│ │ │ │ │ │ │ │
│邮电 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│全社会货物│亿吨公里 │1573．28 │6．6 │1711．15│8．8 │1814 │6 │
│周转量 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│全社会旅客│亿人公里 │779．93 │5．3 │835．99 │7．2 │878 │5 │
│周转量 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│邮电业务总│亿元 │174．02 │-6．9 │228．69 │31．4 │274 │20 │
│量 │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
