2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，安排实施好今年的国民经济和社会发展计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力扩大内需、调整结构、深化改革、加快开放、优化环境，加快工业化和城镇化进程，繁荣农村经济，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　今年国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值增长9％左右，居民消费价格总水平上涨1％左右，新增城镇就业岗位80万个左右，城镇登记失业率低于4．5％，人口自然增长率控制在7％。以内，全社会固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额增长10％，外贸出口总额增长12％左右，利用客商直接投资增长15％，地方财政一般预算收入与国内生产总值同步增长，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长5％，工业企业经济效益综合指数、实现利润、新产品产值等主要质量和效益指标努力达到更高水平。
　　今年经济和社会发展的主要任务是：
　　(一)加强国债项目和重大项目建设，保持固定资产投资较快增长。强化已建成国债项目管理，确保发挥效益。继续实行行政领导责任制和工程质量终身负责制，落实配套资金，确保在建国债项目按计划、高质量建成投产。按照国家新增国债资金的重点投向，在县乡公路、农村卫生、中小学危房改造、服务业基础设施、环境保护和生态建设、重大装备制造本地化、高技术产业化和公检法司建设等领域，努力争取多开工新的项目。
　　建设一批对全省经济社会发展有重大支撑作用的基础设施项目。配合国家搞好南水北调中线工程建设，抓紧我省受水项目配套工程的前期工作。加快施工进度，确保驻马店至信阳、郑州至少林寺187公里高速公路建成通车。加强组织协调，加快新乡至郑州、许昌至南阳、鹤壁至濮阳等12条845公里高速公路续建项目建设。落实建设条件，开工焦作至温县、济源至焦作、王楼(省界)至兰考、兰考至许昌、漯河至平顶山、平顶山至大安、安阳至林州等7条高速公路，新开工里程492公里。做好濮阳至开封、信阳至南阳等高速公路的前期工作。力争开工建设国债县乡公路3000公里。配合国家建成宁西铁路(河南段)和新乡至月山铁路电气化改造工程，搞好郑州至徐州铁路电气化工程。改造漯阜、汤台铁路，开工建设登封铁路二期工程。加快沁北电厂、永城电厂和南阳回龙抽水蓄能电站建设，开工建设登封电厂、鹤壁电厂二期工程和宝泉抽水蓄能电站；做好三门峡电厂、首阳山电厂、鸭河口电厂、姚孟电厂、禹州电厂、沁北电厂、华豫电厂的扩建和新乡电厂改造试点工程的前期工作，成熟一个开工一个。完成农网改造二期工程，全面启动县城电网改造。积极推进国有重点煤矿沉陷区治理，加快焦煤集团后备资源勘探开发，争取开工建设平煤集团首山一矿、郑煤集团白坪矿，基本建成梁北煤矿。配合国家建成西气东输主管道，建成豫南、豫北支线，加快实施用气工程，做好燃气调峰电厂的前期工作。建设部分中心城市取水设施和缺水县(市)供水工程，抓好中心城市、26个城镇化重点县(市、区)及其他县级市的污水、垃圾处理工程建设。
　　(二)调整农村经济结构，促进农民增收和农村经济发展。继续推进优质专用小麦和畜产品生产加工基地建设。着力改进优质专用小麦品种质量，推进区域化种植、规模化生产和产业化经营。加快建设新乡优质专用小麦基地和一批20万亩以上强筋小麦生产基地，搞好单收、单储，促进产销衔接。进一步扩大优质专用小麦精深加工规模，提高综合效益。实施黄河滩区和豫东地区奶牛养殖“一带一片”工程，建设一批肉牛、肉羊、肉鸡、生猪、水禽生产基地和出口加工基地，扩大肉制品和名牌奶制品加工龙头企业生产规模，提高市场占有率。积极应用生物、信息等高新技术改造传统农业，大力发展现代农业、特色农业和品牌农业，建设一批绿色高效产业化基地和现代农业科技示范园区，在郑州、许昌、商丘等地逐步形成现代农业产业带。抓好退耕还林和荒山荒地造林，确保完成380万亩任务。继续建设城市生态防护林。围绕实施林纸一体化项目，大力发展速生丰产林。
　　积极发展农村经纪人队伍，扶持农民合作运销组织和农产品经营企业，支持其建设农产品储运、保鲜、分选、包装等设施，提高农产品流通的组织化程度。开展农畜产品产地认定和产品认证，加快农畜产品质量标准体系、检测检验体系和市场信息网络建设。
　　加快建设盘石头水库和新三义寨南线引黄工程，抓好白沙、白龟山、昭平台等大中型水库除险加固和一批大型灌区节水改造项目建设，搞好洪汝河、小洪河等重点河道治理。建设一批旱作农业项目。开工建设西霞院水利枢纽工程，做好燕山水库、河口村水库的前期工作。积极推进黄河滩区综合开发和安全建设。扶持农村道路、农村能源、农产品流通和农村教育、农村卫生等基础设施建设，改善农村生产生活条件。新建一批人畜饮水工程，解决80万常年缺水人口的吃水困难。抓好扶贫开发，合理安排以工代赈和其他扶贫资金，实现65万贫困人口脱贫，做好山区5000特贫人口的易地搬迁。

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