2、大力发展非公有制经济。取消本市对非公有制企业市场准入的限制，加大对民营资本市场开放的力度，为非公有制企业提供配置资源的平等机会。出台扶持民营高科技企业的政策。清除政策障碍，优化发展环境，放手激活一切生产要素，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，实现个私经济“三年翻番”目标。
总协调人项勤、沈坚、裴长洪，责任单位市工商局、市体改办、市法制办、市科技局。
四、积极发展开放型经济，全面提高对外开放水平
1、坚定不移地实施“开放带动”战略，突出抓好招商引资。加强对外商投资项目的引导，吸引跨国公司和世界500强公司来我市投资，提高利用外资的层次和规模。不断拓展利用外资的新领域，进一步扩大信息服务、商贸、旅游、会展、农业、城乡基础设施、文化教育和中介服务等领域的对外开放，多途径、多形式吸引跨国公司来我市建立研发基地、生产基地和区域性营销中心。积极寻求市场化招商的新路子，完善网上招商办法，大胆探索证券化融资、跨国购并等新的利用外资方式。充分发挥各类开发区作为招商引资主战场和龙头的作用，进一步完善其服务和配套功能。坚持以质取胜，推进出口主体、出口市场多元化，落实扶持外贸发展的鼓励政策，继续提高浙江杭州出口加工区的管理水平。继续实施“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势、产权明晰的各种所有制企业对外投资，带动商品、技术和劳务出口。积极扩大对外交流与合作，以把西博会打造成世界级会展品牌为目标，发展会展游，不断提高杭州的国际化程度。
总协调人金胜山，责任单位市外经贸局，杭州经济开发区管委会，杭州高新开发区(滨江)管委会、政府，杭州之江度假区管委会，萧山经济技术开发区管委会，配合单位市农办、市信息办、市建委、市旅委、市财政局、人行杭州中心支行、市贸易局、市教育局、市文化局、市西博办。
2、加强与兄弟城市的交流与合作。充分发挥我市毗邻上海、地处长江三角洲的优势，多形式、多途径参与长江三角洲的分工协作，按照2002长江三角洲城市国际研讨会市长论坛达成的纪要要求，全面推进区域合作，力争在旅游资源、信息网络、交通和基础设施等领域逐步实现共建共享。抓住2010年(上海)世博会召开和沪杭高速铁路建设等机遇，主动接轨、服务、配套上海，加快基础设施接轨步伐，增强吸纳能力，达到市场相通、资源共享和产业互补，实现双赢。
总协调人金胜山，责任单位市经合办，配合单位市计委、市建委、市规划局、市外经贸局、市政府驻上海办事处。
3、充分利用省会城市的优势，吸引省内民资、省直部门资金投资杭州，发展省会经济。同时，要增强中心城市的辐射功能，做好服务全省工作。继续做好三峡移民对口帮扶、四川南充扶贫工作和杭衢“山海协作工程”。
总协调人金胜山，责任单位市经合办。
五、坚持“科教兴市”战略，发展繁荣各项社会事业
1、实施“科教兴市”战略。加大科技合作力度，建立广泛的科技合作关系。以浙江大学、中科院为重点，加强与大院大所的科技合作与交流;以企业为主体，加强技术创新体系建设，办好高科技风险投资公司。加强产学研合作，壮大孵化基地，加速成果转化。积极营造鼓励创业、宽容失败的氛围，使杭州真正成为劳动、技术、管理等要素集聚的“洼地”，成为科技人员创业的天堂。进一步完善科技进步目标责任制考核。实施人才强市战略，不断优化人才环境，大力引进开发人才资源，构筑人才“高地”。
