杭州市人民政府关于对2003年《政府工作报告》确定
的工作任务进行分解落实和开展督查工作的通知
（杭政办函[2003]101号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各直属单位：
今年市十届三次人代会通过的《政府工作报告》确定了我市新一年经济社会发展的各项重要目标。为确保目标任务的圆满完成，强化政府决策的权威，市政府决定，将今年《政府工作报告》确定的各项任务分解落实给各有关领导和相关责任单位。现作如下通知：
一、着力提高经济增长的效益和质量，全面增强综合实力
1、大力调整农业结构，优化区域布局，加快形成以“城市、平原、山区”三个圈层为重点的都市农业格局。一是推进农业产业化经营，发展效益农业，把设施农业、创汇农业、生态农业、观光农业作为都市农业发展的主攻方向。扶持一批带动力强的农产品加工型龙头企业、龙头市场和专业合作组织、行业协会，提高农民组织化程度。二是按照“依法、自愿、有偿”原则，加快推进土地使用权流转，促进生产要素流动和优化配置。三是全力搞好招商引资，发展订单农业，加快产业梯度转移步伐，进一步引导工商资本进入农业领域。四是以科技为依托，实施种子种苗工程，引进推广国内外新技术、新品种，加快农产品升级换代。五是抓好食用农产品质量安全体系建设，全年建设20万亩安全农产品生产基地。健全检测认证体系，推行市场准入制度，扩大绿色通道，完善食用农产品安全监管体系和投诉体系，确保蔬菜、肉制品和其他“菜篮子”商品质量达到国家食品安全标准。六是做大做强花卉苗木等一批具有竞争优势和发展前途的产业。七是加快农业科技信息服务体系建设，推进“下乡进村入户”工程，全面完成区、县(市)级和乡镇信息服务中心(站)及全市30%的村信息服务点的建设，形成以杭州市农业科技信息服务中心为龙头，以“杭州龙网”和各级“农技110”为载体，完善连接农户的信息和服务网络。八是抓好西湖龙井茶基地保护条例的落实工作。九是加强气象现代化建设，提高城乡防灾减灾能力。十是继续开展农地整理和标准农田建设，全面推进林业、水利“双十大”工程建设，进一步改善生态和生产、生活环境。十一是实施新一轮“49100”帮扶工程，重点推进项目帮扶、信息帮扶、科技帮扶，增强造血功能。按照“多予、少取、放活”的要求，进一步深化税费改革，切实减轻农民负担，努力增加农民收入。
总协调人孙景淼，责任单位市农办、市农业局、市林水局、市国土资源局、市气象局，各区、县(市)政府，配合单位市财政局、市贸易局、市质监局、市工商局、市卫生局。
2、合力实施“工业兴市”战略，走“新型工业化”路子。大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代新型工业。一是抓好“工业兴市”有关政策的落实工作，加快培育一批实力雄厚的大企业、大集团。对授权经营集团实行动态管理。二是完善中小企业服务体系建设，切实解决中小企业融资难问题。三是加快工业园区建设，发挥园区的规模效应和集聚效应，使之成为市和各区、县(市)工业经济的重要增长点。四是结合江东、临平两大工业区建设，加快实施市区部分工业企业搬迁改造。五是进一步加大技改投入，增强发展后劲，全社会技改投入超过200亿元，实现“三年倍增”目标。六是以“两港三区”为重点，以国家级4个试点、2个基地和国家制造业信息化工程重点城市为突破口，提升企业自主创新能力和综合竞争能力。优先发展信息产业，大力发展以生物制药、新材料、环保设备为重点的高新技术产业，发挥信息产业在工业化中的倍增和催化作用，构筑“数字杭州”，建设“天堂硅谷”。各地特别是中心城区要因地制宜发展工业，明确主攻方向，培育主导产业，形成合理布局。七是对不符合环保、安全生产要求的污染企业和小水泥、小矿山、小砖瓦厂坚决实施关停，优化产业结构。八是把握国际制造业重心东移的历史性机遇，把杭州建成世界先进制造业基地。
