5、票据统管。乡镇使用的行政事业性收费票据、农业税税收凭证等，其管理权全部上收到县级财政部门，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。
(二)调整乡镇财政所管理体制和职能。乡镇财政所与农税所实行一个机构、两块牌子，保留少数财政人员管理乡镇预算和报账，其余财政人员主要转向农业税征管，并实行县财政局(农税局)对乡镇农税所的垂直管理。
四、改革的配套措施
(一)完善县乡财政管理体制。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，进一步调整和完善县乡财政管理体制，加大对困难乡镇的扶持力度，尽可能增加乡镇可用财力。同时，采取切实可行的激励措施，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权正常运转。
(二)规范乡镇财政支出管理。统一工资和津补贴发放标准。根据乡镇收支规模和实际情况，分类制定公务费定额。明确乡镇支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小车、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
(三)清理乡镇财政供给人员。严格乡镇人员编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不得供给经费。对乡镇机构改革分流人员，要单独造册、明确到人，同时要采取各种积极有效措施，确保2003年底基本完成乡镇人员分流和安置工作。
(四)核实乡镇各项债权债务。全面清理乡镇银行账户和票据，摸清乡镇收入家底。认真清理核实乡镇债权债务，并逐一登记造册报县政府备案，严禁新增负债，采取积极有效措施，努力消化现有债务。财力允许的乡镇，在确保人员工资和必要的运转经费的前提下，应安排一定资金用于偿还债务。
五、改革的实施步骤和要求
(一)乡镇财政管理方式改革采取先试点、后推开的办法进行。2003年，选择和县、五河、太和、全椒、潜山、宿松、祁门、霍山、利辛等9个县作为试点县，全面开展乡财县管乡用改革。其他县也可全面或选择部分乡镇进行改革试点。
(二)试点工作由县级人民政府领导，县财政部门负责组织实施，有关部门配合。各试点县要切实加强领导，精心组织，周密安排，完善措施，严明纪律，及时解决试点中出现的问题，完善改革试点办法。各有关市财政部门要加强对试点县改革工作的指导，确保改革试点顺利推进。
