二、社会信用体系建设的指导思想和原则
(一)指导思想：在党的十六大精神指引下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实全国人大十届一次会议精神和省八次党代会精神，进一步解放思想，实事求是，积极探索，与时俱进，切实解决全社会信用缺失问题，加快全省社会信用体系建设，不断提高全省社会信用水平。
(二)原则：按照“政府推动，企业参与，全民共建，完善体制，创造环境，分步推进”的原则，大力整顿和规范信用秩序，推动各层面信用体系的建设和完善，使我省社会信用体系建设一开始就具有较高的标准并能与国际接轨。
三、加强社会信用体系建设的总体目标和工作思路
(一)我省社会信用体系建设的总体目标：建设四大体系，完善保障监督，确保信息流通，打造信用吉林。“四大体系”即政府信用体系、公务员信用体系、企业信用体系和个人信用体系。“完善保障监督”即加快建立与健全社会信用体系的法律基础及中介服务机构等。“确保信息流通”即建立全省统一的信用信息平台，通过社会舆论的作用，进一步提升全社会的信用观念。“打造信用吉林”即通过开展社会信用体系建设，树立吉林省的信用品牌，使之成为我省经济发展的坚实基础和有力保障。
(二)开展社会信用体系建设的工作思路：以政府信用建设为主要推动力，以企业信用建设为重点，以个人信用建设为主体，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用。通过加大宣传，推动信用教育，加快制度建设，完善法律保障体系等一系列措施，鼓励守信行为，严惩失信行为，树立信用观念，逐步形成政府、企业和个人三个层面间的信用关系，最终促进社会信用体系的全面形成。
四、加强社会信用体系建设的主要工作任务
(一)加强政府机关、职能部门的信用建设。诚信建设，政府当先。在整个社会信用体系中政府信用是先导，政府失信是最大的失信。要坚持“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，提高政府履行职能的公正性，努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的法治环境。一是转变政府职能，建立高效行政制度。加快政府行政审批制度改革，搞好“一站式”服务，提高办事效率，减少办事成本，积极探索构建“小政府、大社会”的管理模式，进一步实现由直接管理向宏观调控的转变。二是建立科学决策制度，规范政务行为。努力提高领导干部的决策水平，探索建立科学、民主、规范的决策机制，建立行政决策咨询制度，全面提高政府公信度。三是逐步建立责任追究制度和监督机制，确保政令畅通。推行“责任行政”的行政理念，防止权力与责任脱节，使政府行政权力的运作始终置于法定责任的轨道，规范运作。四是完善政务公开制度和听证制度，拓展联系群众渠道。增加政务活动透明度，增强人民群众参政议政的积极性。五是建立完善的行政投诉制度，设立专门机构，接受社会、企业对政府职能部门和公务员的投诉，及时调查处理。
(二)加强公务员队伍的信用建设。公务员是政府行政行为实施的主体，加强公务员队伍的信用建设，在政府信用建设中具有重要意义。一是推进依法行政，规范公务员行政行为。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，促进公务员依法行政管理水平的提高。公开行政机关办事程序、办理时限、公务员办事纪律、承办部门和责任人员，严格依法行政。二是建立公务员守信规则，维护政府信用。根据《监察法》和《
国家公务员暂行条例》，制订《吉林省公务员信用守则》，促进公务员忠于职守、文明行政、和蔼待人，保持良好的公务员信用形象。三是完善公务员监督机制，加强公务员纪律约束。建立行政过错责任追究制度，强化效能监察；实行公务员效能建设领导负责制，促进公务员监督机制建设；同时，发挥人大、政协、社会团体和舆论监督的作用，加强公务员外部监督。
