(2)编制河南旅游发展总体规划。在资源普查基础上，编制河南旅游发展总体规划，要坚持高标准、高水平，将总体规划做成具有较高的可操作性和使用价值的规划，整个工作力争明年年初完成。
　　3．加快区域和景区(点)旅游规划编制工作。各地要根据自身实际，有效利用旅游资源普查的成果，在全省旅游发展总体规划的框架内，加快本地和景区(点)旅游详细规划编制工作。规划要应用先进理念、突出可操作性、坚持可持续发展，区域规划要服从总体规划，局部规划要服从区域规划。旅游资源开发，一定要规划先行，避免和防止盲目开发、低水平开发，坚持走可持续发展的路子。
　　(四)深化旅游业改革。
　　深化旅游业改革，建立市场机制，是做大做强河南旅游产业的必由之路。要进一步深化旅游业改革，增强旅游发展的后劲和活力，加快推进旅游产业化进程。要根据《中共河南省委河南省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定》(豫发[2003]7号)精神，鼓励社会力量兴办旅游业。
　　1．要借鉴工业企业改革的成功经验，以产权制度改革为基本内容，以所有权和经营权分离为突破口，以组建和发展大旅游集团为重要战略，对旅游企业进行改组、改制、改造，激活旅游发展的内在动力。
　　2．鼓励试点，积极探索。
　　(1)旅行社要逐步建立现代企业制度，实行投资主体多元化，国有资产通过转让、拍卖等方式进行战略性退出。同时，制定优惠政策，鼓励国内大旅行社在我省设立分支机构、鼓励国有大型企业开办旅行社、鼓励社会力量开办旅行社、鼓励非公有制经济进人旅行社业，大力提倡合资、合作经营旅行社业务，积极稳妥地推进外资独资经营旅行社业务。
　　(2)旅游景区(点)要深入贯彻十六大关于“实行所有权和经营权分离”的原则，在确保生态、环境、文物保护的前提下，积极探索景区(点)实行所有权、管理权、经营权的相对分离，实现经营和保护的相互促进；在不违背国家法律、法规和政策的前提下，在景区(点)规划的统一指导下，实行景区(点)企业化管理、市场化运作，让景区(点)在竞争中发展，在市场中激发活力。
　　(3)星级酒店、旅游车(船)公司等旅游企业也要积极改革，实行产权多元化和集团化经营。
　　(4)培育旅游企业集团，鼓励和培育旅游企业上市经营。
　　3．要解放思想，与时俱进，按照“三个有利于”的标准，对旅游业改革进行积极的探索，不搞一刀切，不搞争论，用发展的事实说话，用发展统一思想，关键是看改革的实际成效。

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