4．要认真贯彻落实国务院和省政府扶持旅游业发展的优惠政策，确保政策落实，并结合实际，有针对性地出台扶持旅游企业的措施，稳定旅游骨干企业，稳定队伍，为旅游业发展创造条件。
　　(二)把旅游市场深度开发的准备工作认真做好。
　　搞好旅游市场的深度开发，加大旅游宣传力度，是提升河南旅游形象，拓展和占领旅游市场，拉动大客源流的重要策略。从现在起就要积极筹划，做好随时启动的准备工作。
　　1．完善旅游市场启动预案。要制定对社会公众、业内等不同层次，省内、海内外等不同市场的启动预案，一旦形势许可，马上启动预案，做到先声夺人。近期可以在条件允许的省辖市先进行“本地人游本地”，进而在适当时机组织“河南人游河南”，或组织没有疫情的外省、市客源“游河南”，以此为契机，带动国内游、入境游，全面启动河南旅游市场。但要继续采取有效措施，防止“非典”的传播。
　　2．加快完善旅游大宣传的计划。开发旅游系列产品、策划精品旅游线路，全方位、多层面展现河南旅游产品；在策划包装市场营销形式上，综合运用媒体、推介、网络、社会宣传等多种手段，加强区域联合，宣传我省旅游的整体形象和产品魅力；加强社会宣传功能，更有效地发挥旅游宣传展示河南形象的窗口作用。
　　3．健全旅游市场开发的保障机制。当前，旅游市场开发要政府主导，旅游企业作为主体积极参与。政府要有必要的经费投入，旅游企业要把营销经费计人生产成本；要把旅游宣传、外宣、文化宣传等宣传经费有效聚合起来，形成合力，打造形象。
　　4．着力解决旅游市场开发中的障碍性问题。省政府已出台国际旅游包机运营的奖励政策，为有效保障国际旅游包机客源，要研究旅行社和包机商组成联合舰队，利益共享，为形成省内国际航线打下基础。对旅游宣传品提高质量、团费报价过高等问题，继续认真调研，完善解决措施。
　　(三)编制河南旅游发展总体规划。
　　1．编制总体规划的目标。要把旅游业真正作为一个经济产业看待和发展，必须编制河南旅游发展总体规划，统一思想，明确目标，合理布局，有序开发。
　　2．编制总体规划的方法步骤。
　　(l)进行全面的旅游资源普查。旅游资源普查工作具有综合性强、涉及面广、时间紧、工作量大等特点，要在政府主导下进行，文物、宗教、园林、水利、建设、文化、林业、农业、教育、体育、发展计划、经济贸易等部门要大力配合，并积极提供行业普查成果；大专院校、科研单位要大力协助，并积极提供智力支持和科技成果；各级旅游行政主管部门具体组织实施。普查经费实行分级负担的办法。5月底要完成普查准备工作，7月中旬完成实地调查工作，8月底完成成果编纂工作，整个工作要在8月底前结束。

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