面对“非典”疫情带来的困难,按照中央“一手抓防治非典,一手抓经济建设”的决策及省委、省政府的要求,我们认为,下一步,我省财政要着重抓好四个方面的工作:一是千方百计完成今年的预算收入任务,加大政府投资力度;二是压缩省级支出,重点保证“非典”疫情防治资金、税费改革资金、经济建设等重点需要;三是做好减免税、费、基金的工作,落实好相关政策,帮助企业渡过难关;四是调整支出结构,保持对困难地区的转移支付力度,保证粤东、粤西、粤北困难地区的财政来源。省财政厅将采取或建议采取以下应对措施:
一、上下联动,协调配合,保证今年预算任务的完成,加大政府投资力度
今年我省财政减收增支因素较多,所得税分享办法改革、“免抵退”税收政策、电价下调等,加上“非典”疫情的冲击以及近期出台的减免税、费政策等因素将影响到我省地方财政收入的增长;同时,农村税费改革、社保低保以及维护社会稳定等重点支出必须有足够的财力支撑,加上防治“非典”工作的经费保障,各级财政面临减收增支的严峻形势。在这种形势下,保证财政收入的稳定增长意义重大,这也是缓解财政收支矛盾的根本出路。必须采取有效措施,认真抓好增收工作,确保今年预算收入任务的完成。
(一)建立全省一般预算收入增长情况的通报制度。从今年5月份开始,每个月10日左右我厅将对财政收入增长情况进行通报并作简要分析,提请市县党委、政府及主要负责同志关注本地区的财政收入增长情况,促使收入落后的地区挖掘潜力,力争超收,收入较好的地区克服麻痹思想,做到应收尽收。对增幅下降的地区,我厅将派出工作组与地方财税部门共同研究分析,找出对策,确保收入的平稳增长。
(二)加强与计划、经贸、国税、地税等部门的协调沟通。为做好这一工作,我厅已专门拟文报请省政府,建议省政府成立财税形势分析联席会议制度,由省政府指定一名领导牵头,在每季度终了后及时召开财政、国税、地税和计划、经贸、外经贸等部门形势分析会议,及时跟踪动态,了解财税经济等主要经济指标,研究分析财政经济运行中存在的问题,及时研究发展经济、增加财政收入的措施。
(三)采取有力措施,确保收入增长。要坚持依法治税,保证财源,特别是要关注珠江三角洲地区的一般预算收入情况。珠江三角洲地区的财政收入总量及增量占全省的八成以上,该地区的收入增长情况将影响到全省预算收入任务的完成,该地区有一批“三资”企业免税期到期,财政增收因素没有改变,必须及时分析该地区的税收增长情况。对其他地区也将及时针对性地予以指导,分析问题,帮助提出对策,保证财源。