继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点,严格规范执收执罚人员行为,对公路“三乱”多发的县(市)区和地段实行重点监控。制定禁止非法增加企业负担的若干规定,实行企业检查审核备案制,组织企业评政府活动,巩固企业减负成果。
认真整治群众反映强烈的不正之风。深入开展民主评议行风活动,坚决纠正一些基层站所和窗口单位存在的“冷、横、硬”问题,改善服务态度,提高办事效率。深化行风建设“示范窗口”优胜劣汰的动态管理,完善行风评议工作规范,形成纠、评、建相互促进的纠风工作格局。
四、加快机制创新,从源头上预防和治理腐败
加快行政审批制度改革。以促进政府转变职能、依法行政为重点,对现有行政审批项目进行再清理、再精简,坚决取消不符合政企分开、政事分开及不符合世贸规则的行政审批事项。对保留的审批项目,要建立完善管理制度,规范审批行为;对取消的审批事项,要加强后续监管,防止管理脱节。继续搞好行政审批载体建设,严格行政审批服务中心(大厅)内部管理和监督,杜绝进驻中心(大厅)的审批项目厅内受理、厅外办理行为。加快行政审批信息化工程建设,实行行政部门网上审批“一站式”办理。建立和完善行政审批责任追究制度。
深化财政管理体制改革。继续落实“收支两条线”规定,重点抓好对有实权部门和基层站所落实“收支两条线”规定情况的检查。加快推进部门预算管理改革,市级行政执法部门要全面推行部门预算,有条件的县(市)区可以进行试点。加强预算管理,扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。规范收支行为,在市和县(市)区两级建立会计集中结算中心,在全市推广章丘市农村财会电算化管理经验。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理,认真清理和规范政策外补贴,严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法,严厉惩处做假账行为。
深化政府系统干部人事制度改革。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。全面推行县级以下党政领导干部、固有企业领导成员经济责任审计,抓好县(市)区政府主要负责人经济责任审计试点,并逐步扩大审计范围。
严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等四项制度。强化有形建筑市场中介服务功能,切实做到与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分账。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权,规范和限制协议出让行为。加快产权交易市场建设,全面实行产权交易进入市场制度。加大政府采购工作的力度,进一步扩大政府采购规模和范围。凡用财政性资金安排的采购项目,都必须实行政府采购。要严格编制政府采购预算,加大政府采购资金财政直接拨付力度;严格执行政府采购管理与执行机构分离原则,加强对政府采购工作的监督管理和制度建设。制定违反政府采购规定政纪处理意见,从严查处违反
政府采购法的行为。