(三)土地是政府实施城市基础设施建设的主要财源。土地和税收一样都是政府的财源。前些年，我市为了支持历史上最大规模的危陋平房改造和工业东移战略的实施，住宅用地、经营性用地大多采用行政划拨方式和协议方式供地，最大限度地让利于民，让利于企业，这在当时是一个非常正确的选择，为我们今后的跨越式发展打下了很好的基础。随着“三五八十”四大奋斗目标的基本完成，我市经济社会发展已经进入一个新的阶段，为了抓好市委提出的五大战略举措的实施，今后几年城市基础设施建设将有一个很大的发展。我们不仅要搞好海河两岸的综合开发改造，而且还要加快建设城市轨道交通、市区快速路系统、高速公路，完成港口的改扩建，测算下来，要投入资金上千亿元，其中自筹的资本金需要几百亿元。靠扩大财政支出，一年新增预算内投资几亿元，十分有限；靠财政担保，政府举债，给后人留下包袱也不行。因此，只有在土地上做文章。这次国家开发银行能够给我们500亿元的贷款投信额度，就是以我市土地预期收入作抵押才谈成的。这说明，只要坚持经营城市资源的理念，将土地垄断起来，政府投资将生地做成熟地，抵押出去，以土地增值还贷款，才能有效解决城市建设过程中资金不足的问题，才能调整财政支出，更多地用于教育卫生事业，用于增加群众收入。这也是外地许多城市的一条最重要的经验。
(四)对土地市场规范管理是优化投资环境的需要。过去为招商引资，我市各部门、各区县都出台了一些土地优惠政策，对天津的发展起到了一定的积极作用。但是，也存在着管理不到位、标准不统一的问题。少数开发商钻政策的空子，千方百计争取最大限度的优惠，在一定程度上干扰了土地市场的正常秩序。土地价格太低，也违背了价值规律，破坏了市场秩序。外商能否投资，一般有三种情况，一种是看眼前有没有优惠政策，能否减免各种税费；另一种是看经营开发的市场、前景如何，能否获得最大利润；第三种就是看投资环境适合不适合长远发展，能不能吸引和发展他的技术，开发他的产品。从根本上讲，我们还是应该为投资商创造长远的发展机会。实施《天津市国有土地有偿使用办法》，对土地实行集中统一管理，从短期看可能会影响少数开发商投资的积极性，但从长远看，建设公平规范的土地市场环境，必将吸引更多的开发商来投资。上海、深圳等城市多年前就实行了土地集中管理，开发商投资的积极性一直很高，原因就在于土地市场运作是规范的，机会是均等的。即使我市规范了土地市场管理，土地价格水平整体上仍然低于北京、上海等城市，也是非常有吸引力的。各区县要以大局为重，算大账、看长远，进一步规范土地市场，严厉查处那些打着“加快发展”的旗号，巧立名目，圈占土地，越权批地等违法行为，实现土地管理的全市一盘棋。
二、严格依法行政，全面实施土地有偿使用
