同志们，这次会议是抢抓机遇、发挥优势。明确思路、研究天津发展的一次非常重要的会议。希望各地区、各部门认真传达贯彻这次会议精神，同心协力、扎扎实实地完成好会议提出的各项目标任务，为实现天津的跨越式发展做出更大贡献。
二00三年五月二十七日
戴相龙市长在天津市土地市场管理工作会议上的讲话
今天召开的会议是对天津经济社会发展非常有意义的会议，会议的主要任务是部署天津市土地市场管理的有关工作。市人代会后，按照审议通过的《政府工作报告》的部署要求，各项工作正在有序进行。在抗击“非典”工作取得阶段性成果的同时，经济建设一刻也没有放松。4月10日，市政府召开了区县经济工作会；前几天又召开了港口建设会议、金融工作座谈会；今天又召开土地市场管理工作会议，对城市至关重要的土地资源管理工作进行部署。6月底前，还要召开几个会议，这些都是落实市委五大战略举措的具体措施。这次市规划局牵头制定的《天津市国有土地有偿使用办法》，是在前期调研基础上形成的，先后多次征询了有关部门和区县的意见，市长办公会也多次进行研究，应该说最后形成的这个文件是比较成熟的。刚才，何荣林同志宣读了市人民政府《关于印发(天津市国有土地有偿使用办法)的通知》(津政发[2003]51号)和市土地资产管理委员会组成人员名单，任雨来同志对使用办法和相关配套政策作了说明，市计委、建委、经委、监察局和北辰区的同志都发了言，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、要站在天津战略发展的高度，充分认识加强土地管理的重要性
土地是人类赖以生存和发展的基础，做好土地管理工作对经济社会发展具有重要意义。
(一)做好土地管理工作是国家的基本国策。党中央、国务院对土地管理一直非常重视，每年全国人代会期间都要专门召开人口资源环境工作座谈会，总书记和总理每次都要在会上作重要讲话，反复强调加强国土资源保护和利用、规范土地市场的重要意义。在今年的会议上，胡锦涛总书记再次指出，国土资源工作要坚持开发和节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，为全面建设小康社会提供资源保障；特别强调要深化国土资源有偿使用制度改革，充分发挥市场对国土资源优化配置的基础性作用。市委、市政府也一直对加强我市的土地市场管理、规范土地市场工作非常重视。立昌同志指出，如果政府手中没有土地，或者失去了对城市土地的宏观调控，比财政没钱还要可怕。这些都充分说明做好土地资源管理工作的极端重要性。几年来，我市对土地管理进行了一系列循序渐进的改革，具备了进一步做好土地管理工作的基础。我们要学习一些城市的成功做法，下决心由政府集中统一收购、整理、供应土地，节约城市土地，增加财政收入。
(二)土地是城市可持续发展的重要资源。实现城市的可持续发展，必须首先实现土地的可持续利用。天津作为一个有上千万人口的直辖市，土地资源是非常有限的，而建设用地随着城市的发展，需求量将越来越大。特别是“三步走”战略的实施，对土地的需求将进入一个高峰期，如果我们不采取有计划的调控措施，用不了多少年，天津就可能没有发展的空间，甚至将来要高价向开发商买地。2002年，我市人均耕地只有0.7亩，是全国人均水平的一半，也低于联合国公布的人均用地警戒线。因此，我们必须以对子孙后代高度负责的态度，珍惜土地资源，保护土地资源，最有效地利用土地资源，实现城市的可持续发展。
