合肥市人民政府关于进一步深化市属商业企业改革的意见
为进一步深化我市国有商业企业改革，实现政企分开，促进商贸流通服务业的发展，根据合政(2002)96号文件精神，结合市商务系统的实际，就市属国有商业企业改革提出如下实施意见：
一、市属国有商业企业基本情况
市商务系统41家企业划转辖区管理、盐业公司体制上划后，目前尚有直属国有商业企业6家，分别是：百大集团控股有限公司、饮食服务股份有限公司、长江饭店股份有限公司、糖业烟酒有限责任公司、蔬菜副食品公司和北亚食品有限责任公司。由于北亚食品有限责任公司的重组方案已经实施，截至2002年12月31日，其余5户企业帐面总资产131527.1万元，总负债54697.6万元，净资产76829.5万元(其中国有净资产为27774.4万元)，资产负债率41.6%；在册职工8678人，其中：在职职工5201人，离退休职工3477人。
近年来，市属国有商业企业通过股份制改造、转变经营方式、深化三项制度改革等一系列措施，商业基础设施有所改善，经营机制得到转变，连锁经营等新型业态发展迅速，经济效益也趋于好转。但是，从总体上看，企业机制不活、管理水平不高、人员负担重。必须通过深化企业产权制度改革，实现国有资产和国有职工身份的双退出，建立与市场经济相统一的现代企业制度，进一步加快发展。
二、改革的总体思路与目标
改革的总体思路：坚持“有所为，有所不为”的方针和“多制并举，整体推进，因企施策，务求实效”的原则，按照“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的思路，以企业产权制度、劳动制度、分配制度改革为重点，以资源优化组合、提高经济效益为目标，依据企业不同情况，采取相应的改革措施，实现企业的体制创新、机制创新和管理创新，整体提高商业经济运行质量和产业层次，增强我市商贸流通业的辐射力、带动力。
改革的目标：市属商业企业实现国有资本退出，建立新的所有制结构；解除国有职工身份，建立新型用工制度。将体制改革与结构调整结合起来，实现创新机制、减员增效，培育充满生机与活力的市场主体。
三、改革的形式
(一)合肥百大集团控股有限公司实行全员解除国有职工身份。改革方案另行制定。
(二)合肥饮食服务股份有限公司、合肥长江饭店股份有限公司、合肥糖业烟酒有限责任公司、合肥蔬菜副食品公司职工全员解除国有身份(集体身份比照执行)，剩余国有资产优先向经营层、业务骨干转让。企业重组为股份制或股份合作制的民营商贸流通企业。
