湖南省建设厅关于进一步推动
我省建筑业开拓省外、国外市场的意见
（湘建建[2003]220号）
各市、州建设局(建委)、建工局、各有关单位：
为认真落实省委、省政府大力发展劳务经济的指示精神，进一步推动我省建筑业开拓省外、国外市场，现提出如下意见：
一、充分认识推动我省建筑业开拓省外、国外市场重要意义
建筑业是国民经济重要的物资生产部门，大力发展外向型建筑业，扩大建筑劳务输出，既是实现农村剩余劳动力转移，壮大县域经济，加快推进“三化”进程，全面建设湖南小康社会的根本要求，也是促进行业结构调整，实现建筑业持续、快速、健康发展的必然选择。近几年来，我省建筑业开拓省外、国外市场有了很大发展。但是，由于我省建筑业整体竞争力不强，劳务组织化程度不高，使得我省建筑业省外、国外市场份额不大，建筑劳务输出量少，与我省经济社会发展的要求不相适应。为此，必须切实转变观念，提高认识，充分把握国家加快基础设施建设、实施西部大开发战略和积极推进城镇化进程以及入世后进一步扩大开放的重要战略机遇，实施积极的“产业扶持、夯实基础、外向发展、带动劳务”的外向型建筑业发展战略，大力带动我省建筑劳务输出，不断增强我省建筑业发展后劲和市场竞争力，有力促进全省经济增长和社会全面进步。
二、制定切实可行的外拓经营规划，加快对外开拓经营步伐
各级建设行政主管部门要把进一步推动我省建筑业开拓省外、国外市场摆上全局工作的重要位置，切实加强组织领导、政策指导和市场引导。要在充分调研论证的基础上，制定本地区外拓经营战略及发展规划，省建设厅将制定全省对外开拓经营中长期规划。
各建筑业企业要明确工作目标和重点发展区域，健全和完善企业内部激励机制，充分调动生产经营人员外出创业的积极性，对在市场开拓方面成绩显著的集体、个人和创精品工程的项目班子要予以重奖。专业承包企业、劳务分包企业与总承包企业之间要尽快建立专业化协作配套关系，省内大、中型施工总承包企业应加强与勘察设计单位、投资开发商、大型企业集团、金融机构和省外、国外大型建筑企业的联营合作，特别要充分利用对外经营签约权，参与国际建筑市场竞争，扩大国外工程承包业务与劳务输出。
三、完善和落实促进企业对外开拓的政策措施
