(六)依法加强劳动和社会保障管理
　　严格执行劳动合同制度。用人单位在招用职工时要依法与劳动者签订劳动合同，保障劳动者的签约权；在执行劳动合同过程中，要维护劳动者的履约权；在劳动合同终止或解除时，要维护劳动者的索偿权。
　　认真执行最低工资保障和工资指导线制度。市政府每年发布工资指导线，依法引导和规范用人单位的劳动工资管理；根据经济发展和提高人民生活水平的需要，适时调整最低工资标准，促进企业建立正常的工资增长机制；不断调整完善劳动就业和社会保障政策，依法维护企业和劳动者双方的合法权益。企业支付从业人员的月工资收入不得低于本市最低工资标准。
　　用人单位要依法参加社会保险，按时足额缴纳养老保险、失业保险和医疗保险费。各级审计部门按照职责分工、严格审查用人单位缴纳社会保险费基数，督促用人单位参加社会保险并及时足额缴纳保险费。要依法严肃处理违反劳动就业和社会保障法律与政策的行为，切实保障劳动者合法权益。
　　劳动者要严格遵守劳动就业和社会保障政策法规，要树立正确的就业、择业观念；要严格执行用人单位的规章制度，自觉履行工作职责；要依法参加社会保险，按时缴纳应由个人承担的社会保险费。
　　建立公益性岗位管理制度。各级劳动保障部门负责公益性岗位的认定，并实行登记认定制度、空岗报告制度、岗位准入制度和盯人托底的安置制度。所有应组织提供公益性岗位的部门，都要积极组织提供公益性就业岗位。同时，必须接受劳动保障部门的就业派遣，接收“4050”下岗失业人员。劳动保障部门用再就业资金，按公益性岗位安置的下岗失业人员数量，给予工资性补贴和社会保险补贴。所有到公益性岗位就业的下岗失业人员，原则上要与原企业解除劳动关系，与新用人单位签订劳动合同。暂时不能与原企业解除劳动关系的，要与新用人单位签订劳动协议。
　　积极解决职工的债权问题，规范和理顺劳动关系。企业要通过资产变现、转让国有股权等方式筹集资金，积极解决职工的债权问题。破产企业和“三无企业”以及其他困难企业，可实行转让企业产住房所得抵顶职工债权的办法，解决职工债权问题。各总公司应集中使用国有资产收益、国有股权分红等资金，帮助困难企业解决职工债权问题。各委和总公司在深化企业改革的过程中，要通盘研究解决职工安置和职工债权等问题，指导企业和职工依法建立劳动关系。企业破产兼并调整重组，要严格实行人员随着资产走，用资产解决债权债务问题，要把解决拖欠职工的工资、集资、医疗费、社会保险等作为第一清偿顺序，做到关系随着劳动走，为从源头上规范劳动关系创造条件。

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